严控高污染高耗能原料药产业扩张

“加上即将上马的项目，2007年我国青霉素工业盐的总产能已超过了七万吨，大大超出了每年世界青霉素的需求量。”山东鲁抗医药集团有限公司董事长刘从德告诉记者，尽管我国青霉素工业盐90%出口，但每年全球青霉素的需求量仅有五万吨左右。

　　目前，我国已成为世界大的原料药生产国和出口国，值得注意的是，这一高污染、高耗能产业还有不断扩张的趋势。专家提醒，对原料药产品的生产和出口，应采取更严格的管控措施。

　　我国成为原料药的“世界工厂”

　　记者了解到，国家发展和改革委员会为规划产业发展、限制“三高”行业，于2005年颁发了《产业结构调整指导目录(2005年本)》。该目录将所有产业分为鼓励类、限制类、禁止类，青霉素原料药项目明确地被划入了限制类，但相关产品的生产规模还在扩大。

　　去年下半年至今，青霉素工业盐价格由一路飞涨到下跌，从每十亿单位七美元涨到18至19美元，现在又回到了八美元左右。刘从德说，这一轮行情从上涨到下跌，部分是由青霉素工业盐投产热造成的。

　　与此同时，其他“高耗能、高耗资源、高污染、低附加值”的原料药生产规模也在不断扩张。中国化学制药工业协会副会长章建辉介绍说，目前，我国青霉素工业盐、维生素C、头孢霉素C、泰乐霉素、红霉素、四环素等发酵抗生素初级产品产量占世界；许多有毒有害原料生产的化学药品，如咖啡因、阿司匹林、氧氟沙星、环丙沙星等产量也居世界。而这类产品的生产规模还有不断扩大的趋势。如香港联邦制药在内蒙古巴彦淖尔新建一万吨青霉素工业盐、5000吨6APA(六氨基青霉烷酸)工厂，健康元在河南焦作建2000吨头孢霉素、1000吨7ACA(七氨基头孢烷酸)工厂。“这些工厂都在黄河边，肯定会给黄河带来重大污染。”章建辉担忧地说。

　　来自中国医药保健品进出口商会的统计，我国目前能生产1500多种化学原料药，2005年原料药产量123万吨(不包括化学中间体和前体药)，是世界大的原料药生产国和出口国，某些产品在国际市场占有支配地位，如维生素C、扑热息痛、青霉素工业盐和糖精钠的出口分别约占世界贸易量的65%、40%、60%和90%。“2001年以来，我国原料药的出口量以每年20%的速度增长。”中国化学制药工业协会专家委员会副主任俞观文说。

　　“产品出口了，污染却留在国内”

　　章建辉介绍，因为污染严重，发达国家多年前就把高污染、低附加值的医药产业向第三世界国家转移。“现在国内并不缺少原料药，但很多企业为了出口而不断扩大产能。”章建辉说，这必然带来大污染，要支付高昂的环境和居民健康成本。“而有些地方却因能成为‘世界工厂’而骄傲。”

　　业内专家介绍，药品生产尤其是生物发酵类原料药生产，要消耗大量的化工原料、粮食等资源，是的“高污染、高耗能”行业。俞观文介绍，生产原料药要消耗大量粮食、水、电等能源，其中只有一小部分成为原料药结构的组成部分，一小部分在化学反应中成为水等无害物质，大部分成为三废。“原料药产品大部分出口了，污染却留在了国内。”俞观文表示。

　　章建辉回忆说，2001年，他在当时世界大的7ACA生产企业奥地利别彻姆工厂考察头孢霉素生产时发现，污水、废渣、废气处理的场地占了厂区面积的一半。工厂负责人介绍，处理“三废”的成本超过了药品生产本身。如果7ACA价格低于每公斤110美元，全世界的工厂都要亏损，然而同期我国同类产品价格却已到每公斤70多美元。“巨大的价差恰恰就是治污成本。”章建辉认为，我国一些企业把规模效应看作提升综合竞争力的惟一手段，很少考虑环境污染带来的灾难。

　　业内人士分析，更应引起警惕的是，目前，世界原料药工业向中国和印度等国家转移，而我国的原料药生产则正向山西、陕西、甘肃、内蒙古等地转移。“制药业这几年流行一种说法——要向‘中、西、源(黄河、长江源头)’走。”“这些地区水源充足、人力成本低、污染排放标准也相对较低。一些地方政府为了招商引资，对污染项目照单全收了。”

　　严控污染产品的生产出口

　　“国家发改委的《产业结构调整指导目录(2005年本)》规定了鼓励、限制、禁止等项目，但并没有具体的措施和细则，因此很难落实到位。”俞观文说，政府应出台一些比较务实、具体的产业发展规划细则。

　　在我国的出口结构中，高能耗、高污染类型的产品占了一定的比例。章建辉认为，我国的出口退税及低价的能源、劳动力成本和治污成本等因素，都是出口产品成本低的原因，也是中国企业贸易竞争的优势。他说，尽管去年7月1日起，国家调整了部分高污染、高耗能产品的出口退税，但仍不能抑制这些产业扩张的趋势，还应该提高资源费，来抑制污染产品的大规模生产和出口。

　　此外，俞观文还认为，用环保标准调控原料药生产行业也是一个强有力的政策。他告诉记者，2006年出台的《国家采水标准》明确规定，青霉素工业盐每产一吨仅能用水480吨，维生素C每产一吨用水235吨，这对不少企业来说是一个限制。但遗憾的是，这个标准仅为标准，不是强制标准。

　　刘从德建议，这些高污染、高耗能项目，应纳入国家严格管控，除有重大技术突破的可审批以外，低水平重复建设应该严格限制。“比如对青霉素等原料药产业采取土地审批限制、执行更加严格的环保标准等措施，限制其发展。”