上海市人民政府召开促进医疗器械产业健康发展专题座谈会情况通报

2012年1月12日市政府在市规划馆设医疗器械专展，并召开促进医疗器械产业健康发展专题座谈会。
会议由沈晓明副市长主持，翁铁慧副秘书长、市科委、市发改委、市卫生局、市食药监局、市物价局、申康公司以及市十家三甲医院主要负责人出席会议，并发言。
市科委徐祖信主任首先介绍了本市医疗器械产业发展情况。2010年全市医疗器械生产总值183亿元，比2009年的153亿元增长20%，2011年预计产值在210亿元。根据分析本市医疗器械的产业发展情况，具有以下的特点：一是产业集中度高。（2010年产值过亿企业38家，产值五千万元以上企业29家，产值一千万元以上企业（不包含五千万以上企业）118家，上述184家企业的工业销售产值达170亿元，占全市医疗器械工业销售产值92.8%份额。二是产品出口比重大，2010年全市医疗器械产品的出口产值达到93亿元，出口比重已经超过50%，除了低值耗材出口量比较大，跨国公司在沪企业作为制造业转移后的出口也是主要因素。三是部分高新技术医疗器械的发展势头比较快，比如医学影像设备、物理治疗设备、体外诊断试剂、新型生物材料等等。四是产品的技术和质量进一步提高。科委今后将医疗器械产业作为新兴产业的重点，提出了支持这一产业健康发展的规划。

各委办局及医院院长分别发言，并提出相关建议。概括发言情况有以下几方面：
1、临床医生不太用国产医疗设备，关键是国内企业产品质量、信用、及售后服务不到位。（如这次专题展会只到了五位企业负责人）
2、国内企业的产品性能及技术特点，医院专家和临床医生不知晓，医生无法选择或心里不踏实。对企业来讲宣传和产品推介不够。
3、上海医院的医用耗材使用量较大，六院江院长介绍，六院2011
年统计，医用耗材使用近2个多亿，上海医疗器械生产企业在这方面应大有作为。
4、有的院长建议企业和医疗器械行业协会，应经常组织医院专家与企业交流参观企业，让专家和医生了解行业。
5、企业研发产品，好与临床连接，不要形成企业埋头做，临床不实用等情况。
6、申康公司建议医保分类支付，好是医疗器械有专门统一销售，不要形成恶性竞争等。

后，沈晓明副市长对促进医疗器械产业健康发展提出明确指示：

一、召开专题会议的目的
1、如何推动医疗器械产业国产化，将上海打造成医疗装备制造基地，是去年“二会”代表的呼声；
2、希望推动大型公立医院对本土医疗装备的采购；
3、希望培育一个有利于本土企业发展医疗装备的环境氛围；
4、希望上海医疗器械产业发展健康，对推动生物医药产业有积
极意义。

二、如何发展医疗装备产业
1、上海转型发展需要战略新兴产业，上海“十二五”发展基调是“创新驱动、转型发展”。上海既无土地优势，制造成本高，又无资源，不转型不可能发展。医疗装备是转型发展的大产业，其他产品都没有医疗装备的发展空间。上海必须抓住这一行业，要成为主要产业基地，成为人才聚集地，成为亚洲中心城市的重要推动力。
2、进一步解决看病贵的问题，发展国产化医疗装备是解决看病贵的重要途径。下一个看病贵是自费耗材和药品，它将成为老百姓看病贵的重要因素，大量的自费负担（约49%）未体现在医保的账单里。要靠自主创新，替代国外产品。因此，支持国产产品可以把国外产品的价格拉下来，只有国产产品有了，有了竞争价格即可往下降。还有发展医疗装备是国家战略装备安全的需要。
3、政府采购是推动战略性产业发展的有效办法。

三、下一阶段的工作
1、请医院支持加大集中招标采购的力度；
2、请申康公司支持；
3、请发改委、物价、医保等部门，在本土医疗装备推广使用中提供政策；
4、请科委协调，企业与医院，专家与企业之间建立对接平台，形成大集团的销售，企业要研究销售机制；
5、请科委继续制定完善相关政策促进医疗装备产业健康有序发展。