襄阳市健全基层医疗体系 优化医疗资源配置

        日前，市长别必雄在全市深化医药卫生体制改革领导小组扩大会议上强调，今年，襄阳必须按照全国、全省的统一部署，加快推进全市医改工作从打基础向提质量转变、从搭框架向建制度转变、从试点探索向全面推进转变。市领导王兆民、丁亚琳出席会议。 
        别必雄指出，2009年国家启动新一轮深化医药卫生体制改革以来，襄阳市强力推进，取得的成效值得肯定。但是，与广大人民群众的期盼相比还有不小的差距。如基层医疗卫生服务能力不强；二级以上医院改革相对滞后，新的运行机制尚未普遍建立；基本药物制度不够完善，基层医疗卫生机构基本药物目录结构不合理、价低或采购量少的药品配送不到位，未能充分满足临床用药需求；医疗资源配置不合理，尤其是优质医疗资源严重不足；民营医疗机构发展滞后，多元化的办医格局尚未真正形成等。这些问题表明，襄阳市人民群众看病难、看病贵的矛盾尚未从根本上得到缓解。 
        别必雄要求，今年，襄阳市城镇居民医保、职工医保的综合参保率要稳定在96%以上，新农合参合率要稳定在99%以上。加快建立重特大疾病保障和救助机制，9月中旬制定出台相关实施方案，10月底前完成招投标确定承保商业保险机构、签订协议并全面启动实施补偿工作。加快建立疾病应急救助制度，9月底前制定并出台襄阳市应急救助基金管理办法，明确需紧急救治的急重危伤病的标准和急救规范，力争年底前全面开展疾病应急救助工作。加快深化医保支付制度改革，今年，县级医院按单病种付费病种数要达到80种。全面推行市内异地就医医保即时结算工作，积极探索建立跨市异地就医即时结算机制。 
        别必雄强调，要加强基层医疗机构体系建设，力争3年内全面完成村卫生室标准化建设。各县（市）区在编制新型农村社区建设规划和村庄布局规划时，要把社区和村级公共服务设施规划纳入其中。今后，襄阳市对新型农村社区进行验收时，将把村级卫生室等公共基础设施建设作为验收的必备条件之一。与此同时，要按照中心城区空间布局规划，来统筹规划社区卫生服务中心，把社区卫生服务中心、服务站作为标准化社区建设的重要内容。要进一步落实乡村医生补偿政策，确保襄阳市乡村医生2013年人均收入不低于2.2万元。今年，襄阳市还要加快推进县级公立医院改革试点，着力提升县级医院服务能力，力争多数重大疾病能够在县级医院诊治。继续推进医药服务价格改革，以取消“以药补医”为关键环节，保障患者医疗费用次均水平不提高。加强便民惠民措施，改善群众看病就医感受、降低就医费用、优化诊疗流程。
        别必雄提出，优化医疗资源的配置，要着力推广“两种模式”。是推广“宜城模式”，探索组建医疗联合体。第二是总结市一医院投资领办紫贞社区卫生服务中心的做法，推广由市级医院领办或托管社区卫生服务中心的模式，力争在今年内把城区社区卫生服务网络建立起来。