山东：社会办医要限时办结 鼓励公立民营建“医联体”

　　十八届三中全会通过的《决定》提出，鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。21日，记者从山东省卫生厅获悉，山东省又出台了一系列优化社会资本办医的措施，其中包括社会资本申请办医要限时办结；支持公立医院与社会医疗机构建医联体；医师多点执业，执业点不得设人为障碍等。

　　>>社会办医要限时办结

　　为进一步优化社会资本办医环境，山东省提出，建立公开、透明、平等、规范的医疗准入制度。社会资本可自主申办非营利性或营利性医疗机构，优先支持举办非营利性医疗机构。鼓励外资在山东省以合资、合作方式举办医疗机构。鼓励港澳台资本在山东省举办独资医疗机构，优先审批，并按规定给予优惠政策。此外，山东省将相关审批权限下放，并要求法律、法规有审批时限规定的，一律做到限时办结。

　　“可以选择办非营利性或营利性医疗机构，这为民营资本提供了更多选择。”作为省政协委员的菏泽博爱医院院长钟国栋表示，申办非营利性医疗机构还可以享受税收等优惠。

　　>>公立、民营医院建“医联体”

　　针对社会办医受到公立医院的“挤压”山东省提出，对千人口床位数超过4张的地区，原则上不再新增政府办医疗机构。社会资本可直接投向卫生资源稀缺和满足多元需求服务领域。此外，山东省支持公立医疗机构与社会医疗机构通过组建医联体、派出管理和技术团队、技术合作等多种形式进行合作，促进社会医疗机构尽快提高管理、技术和服务水平。

　　“这是很好的政策，对民营医院发展能产生很大作用。”钟国栋表示，但他也有着自己的担心，“公立医院和民办医院建医联体，公立医院可能会有些顾虑，这需要不断探索，才可能成功。”

　　>>推动公立医院人事改革
 

　　医师多点执业，除了有利于患者就近享受医疗资源，其实也是社会医疗机构解决人才短缺难题的重要手段。近日，本报曾报道，山东省医师多点执业虽然已试点两年多，但由于需要执业医院同意，试点一直是“叫好不叫座”。

　　为此，山东省提出，深化公立医院人事制度改革，推动医务人员保障社会化管理，逐步变身份管理为岗位管理，建立区域性医疗卫生人才有序流动机制，促进优质医疗资源共享。公立医疗机构可通过建立合作关系，组织医师到其他医疗机构执业。鼓励和支持医师多点执业，执业地点不得设置人为障碍。

　　“这一规定要落到实处，还需要有配套政策才行。”山东大学公共卫生学院徐凌忠教授表示，现行人事体制不改，大医院很难真心支持多点执业，而且大医院的专家本身就很忙。“可以给大医院设定多点执业的比例要求。”他建议说。