辽宁鼓励社会资本在稀缺行业办医

 　　日前，在辽宁省人民代表大会上，相关机构表示，未来在辽宁将会进一步鼓励民营资本进入医疗服务行业。

 　　“社会办医”目前是热点之一，国家卫计委日前发布了《关于加快发展社会办医的若干意见》（以下简称《意见》），明确规定要进一步放开医疗市场，准许社会资本办医。

 　　随着《意见》出台，社会资本进入医疗服务业的大门正式打开。辽宁社会办医将主导在什么领域？政府会有什么扶持政策？在辽宁省人代会上，记者就这些问题进行了采访。

 　　引导社会资本在稀缺行业办医

 　　公共资源有限，只依赖公立医院，“看病难”问题短时间内很难解决。辽宁有发达的市场经济和宽裕的民间资本，开放医疗卫生服务市场、鼓励社会资本向医疗领域流动，有助于解决医疗卫生资源总量不足和供需结构失衡问题。“辽宁鼓励社会办医，将引导民营资本在稀缺行业进行办医。”辽宁省卫生和计划生育委员会副主任宋良伟告诉记者，民营医院很难和公立医院直接竞争，应该走专科、专病、特殊行业路子，在客户定位上满足特定人群和特殊需求。

 　　辽宁下一步将引导民营资本在养老、保健等领域进行投资办医，这些领域是大型公立医院承担不了的，但又是社会所需要的，所以鼓励民营资本进入形成互补。

 　　宋良伟告诉记者，“医养结合”将是未来应对老龄化、发展养老服务业的大趋势，医疗机构要提供养老服务，养老机构也要拥有更好的医疗服务。但目前，辽宁养老院配有专业医院的比例很小，这为民营资本在这个领域办医提供了巨大发展空间。保健、康复医院目前也属于稀缺行业，能提供医疗、康复、护理、临终关怀等一体化服务的康复医院，无疑会受到老年病人的欢迎。随着人口老龄化，以及人们保健意识的不断增强，需要保健、康复治疗的人越来越多。目前，老年康复医疗市场日渐火热，正在吸引更多的民营医院参与其中。宋良伟表示，这个领域也是他们要引导民营资本参与的行业。

 　　鼓励民营资本并购企业医院
　　一些国有企业医院，因为各种原因在经营方面饱受内忧外困之苦，下一步，辽宁也将鼓励民营资本并购大型企业医院，重新盘活企业医院。

 　　民营资本作为外行进入医疗行业将面临选址门槛、政府政策、医生资源等现实问题。并购企业医院，在原有基础上进行投资发展将事半功倍，许多民间资本看中企业医院的“壳资源”，而企业医院也渴望与资本牵手。企业医院民营化是一个必然的发展方向。

 　　宋良伟表示，尽管企业医院成了一些民营资本的“奶酪”，但目前尚不是民营资本进入的佳时机。因为民营资本并购企业医院还面临法律、政策、土地、税收等一系列问题。辽宁正在这方面进行调研，而后才能制定详细政策。政府资源给民营医院分一杯羹
　　针对医疗工作实际，辽宁省已经提出了具有辽宁特色的具体扶持社会办医的措施，包括在确保医疗安全和满足医疗核心功能的前提下，经批准，民营医疗机构的医学影像、医学检验、病理等辅助检查项目采取结果互认或其他方式，与公立医院实现资源共享。

 　　宋良伟表示，针对高水平医疗人才扎堆公立医院、公立医院与非公立医院医疗技术和人才资源不对等的现状，辽宁省鼓励医务人员在公立和非公立医疗机构间合理流动。

 　　在政府资源配置方面，辽宁也将给非公立医疗机构分一杯羹。包括鼓励采取招标采购等办法，选择符合条件的非公立医疗机构承担公共卫生服务及政府下达的医疗卫生支农、支边、对口支援等任务。

 　　同时，鼓励各地在房屋建设、设备购置及人员培养等方面对非公立医疗机构给予积极扶持。将非公立医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，民间资本举办的非营利性医疗机构享受与公立医疗机构相同的土地使用政策。医疗服务领域社会办医难的现状有望在今后得到实质性改善，政府加快推动社会办医正在进入落实阶段。