上海市卫计委创新发展“十三五”规划 发展医学 B

3. 发展智慧医疗。加快推进数字与移动医疗技术创新，融合互联网、物联网、移动通讯技术与医学技术，支持新型智能可穿戴医疗设备、信息采集设备和医院物联网设备等研发。在健康管理、疾病预警监测、疾病诊疗和护理、功能康复等领域，应用基于移动网络和具备智能感知、远程传输、控制功能的远程指导平台、应用终端及其相关软件，构建适合各类场景的移动诊疗系统。加快提供结构化电子病历和“互联网+医疗”智能便民服务，实现互联互动、数据共享、实时结算、及时响应的高效医疗服务功能。

（二）主动融入，服务国家重大项目
以重大医学科技计划和项目为着力点，培育一批具有国际声望的医学专业研究机构，形成一批处于国际领先水平的医学技术成果。 1. 国家临床医学研究中心建设。建设代谢性疾病、消化系统疾病、口腔疾病、老年疾病等国家临床医学研究中心。坚持临床需求导向，以规范化诊治为目标，建设协同创新网络，打造生物大数据研究中心；开展前瞻性临床协作研究，研发诊疗新技术、新方法、新药物，打造临床医学和转化研究高地，成为全球临床医学研究的核心区域。 2. 国家转化医学科技基础设施建设。以医疗机构为主体，整合各类资源，建立转化医学研究基础科学设施，构建开放协同的多学科研究力量和技术平台，开展贯穿基础研究、研发应用、临床实践、卫生政策等领域的转化型研究，提高成果转化效率，促进肿瘤、心脑血管疾病和代谢性疾病等相关诊断和防治的新技术、新产品和新药开发。 3. 国家肝癌科学中心建设。聚焦肝癌研究关键问题，建成国家肝癌科学中心，使之成为国家肝癌研究优势资源共享平台、高层次肝癌研究人才培养基地和国际学术交流与合作中心。综合应用分子生物学和现代高通量技术，整合肿瘤分子生物学、基因组学和蛋白质组学等研究，开展肝癌生物治疗新途径和综合治疗新方案的探索。 4. 国际热带病联合研究中心建设。按照“资源共享、优势互补、合作共赢”的原则，以国内外热带病防治科研基地为支撑，建设国际热带病联合研究中心。开展重要热带病和寄生虫病生物学基础研究，以及热带病诊断技术、药物和疫苗研发，开展空间流行病学与监测预警技术研究，制定适用于现场防治工作的预警方案。 5. 国家医学中心和国家区域医疗中心建设。推进国家医学中心和国家区域医疗中心建设，开展全国和区域内疑难危重症的诊断与治疗，示范、推广适宜有效的高水平诊疗技术，辐射和引领国内医学发展和医疗服务能力提升；建立全国主要疾病登记以及相关流行病学和公共卫生信息监测系统，组织开展全国多中心、大样本的临床研究；协助制定疑难危重症的防治规划，编制疾病防治指南、技术规范和有关标准。 6. 国家重大传染病防治专项。以“协同性、多中心、规模性”为主要特点，开展流行病学与防控干预研究，自主研发传染病诊断、预防和防护产品，制定适合国情的重大传染病临床治疗方案，建立与发达国家水平相当的防治技术平台，推广应用研究成果，带动相关产业发展，全面提高我国传染病的预防、诊断、治疗和控制水平。 7. 国家重大新药创制专项。针对严重危害人民健康的重大疾病、多发病和常见病以及罕见病，创制重大新药，重点支持处于临床和临床前研究阶段的品种。坚持“仿创结合、系统集成”原则，研制重大疾病及突发疾病的急需药物，开展国际多中心临床研究，研制安全有效、质量可控的化学药、中药和生物药。 8. 全民健康保障工程中医药传承创新工程。按照国家《全民健康保障工程建设规划》要求，建设中医药传承创新工程，重点打造中医药科技创新和临床研究中心，推动中医药服务资源和临床科研有机结合，建设具有国际水平的中医药学前沿科学技术平台。

（三）平台支撑，完善医学科技创新体系
完善创新支撑平台，集聚创新链各环节和多学科力量，形成资源有机融合、协同高效的医学科技创新体系。 1. 建设科技创新平台。建设上海市卫生与健康发展研究中心，针对卫生重点和难点问题、医学发展前沿问题等，聚焦一批重大医学科技创新工程和项目，强化“医研企协同”。建立研究型医院评价指标体系，推进研究型医院建设。规范样本库建设，建立统一规制、集中管理、分散保存、开放共享的样本库资源管理平台。支持医学技术、信息、人才等要素跨区域流动。 2. 打造协同创新集群。打破学科界限和行政隶属关系，整合新兴学科、交叉学科和边缘学科，统筹推进基础研究、应用研究、产品研发、临床应用与规范化推广、成果转移转化和产业化，加强关键技术研究，推进共性技术、核心部件、重大产品、临床解决方案“全链条、模块化”研究，实现重点领域跨越式发展，加快技术与产业融合。 3. 推进科技成果转移转化平台建设。依托上海医药卫生技术转移服务平台，做好科技创新服务、科技成果转化评估、知识产权和专利服务工作，推进新技术、新产品等研发与转移转化，全面增强自主创新能力；完善科技成果信息管理，积极推动科技成果开放共享。引导和鼓励医疗机构建立健全内部成果转移转化机构，设立专门部门，培养专业人才。 4. 开展中医药国际标准体系研究。构建中医药国际标准的“上海模式”，建设以上海为核心的中医药国际标准化研究中心，确保我国在中医药/传统医学国际标准化竞争中的主导地位。研究发布《海外中医中心机构设置标准》、《海外中医药健康服务技术标准》，在“一带一路”沿线国家和地区设立若干海外中医中心。加快传统医学国际疾病分类研究与服务评价中心建设。

（四）服务企业，促进生物医药产业健康发展
把握全球生物医药产业发展新趋势，坚持质量为本，优化产业结构，加快产业聚集，促进本市生物医药产业高端化、智能化和国际化发展。 1. 激发企业创新主体活力。坚持企业创新主体地位，积极推动产学研医结合，提升协同创新能力，抢占生物制药、高端医疗装备等重点领域制高点，推动生物医药领域的新成果与企业对接转化。推进健全药品安全追溯体系，鼓励企业开展新药国际临床研究或产品国际认证，推动产品进入国际主流市场。 2. 发展高新技术和高端医疗装备。支持质子重离子放疗技术临床应用，扩大收治病种，优化治疗方案；重点聚集创新性强、附加值高的数字医学影像设备、个性化定制器械与体外诊断仪器、微创介入与植入医疗器械等方向，形成以重点企业为龙头、关键零部件协调配套的高端医疗器械创新链和产业链，为早期诊断、诊断、微创和治疗提供支撑。积极推进自主研发制造的国产大型医用设备的示范应用。 3. 优化服务流程。加快临床急需的创新药物、医疗器械产品审评，加快制定新型诊疗技术的临床应用技术规范，推动创新医疗器械优先审批，加快创新医疗服务项目进入医保目录，促进新技术进入临床应用。

（五）分类指导，推进医学学科建设
保持并发展优势学科水平，加强重要薄弱学科建设,拓展新兴交叉学科，培植领先学科新的增长点，促进本市医学学科体系的进一步完善。 1. 打造高峰尖峰学科。以内涵建设为重点，巩固和发展肝脏肿瘤、血液病学、内分泌与代谢病学、心血管病学、骨外科学、泌尿外科学、烧伤外科学、口腔颌面外科学、乳腺外科学、听觉医学等传统优势学科和领域，坚持“联合、开放、竞争、流动”，对学科建设项目实行动态式管理，进一步激发学科活力。 2. 夯实重要薄弱学科。逐步强化临床护理学、老年医学、康复医学、全科医学、急诊和重症医学、儿科学、心身医学与精神卫生学、临床麻醉学、临床检验与病理学、临床药学等重要薄弱学科的建设，坚持学科、人才、项目和成果“四位一体”联动发展，以学科建设带动人才培养，以项目研究完善学科体系。 3. 加强公共卫生学科。以服务本市重大公共卫生需求为导向，加快妇幼卫生与儿童保健学、传染病学、卫生检验学、输血医学、健康教育与健康促进学、流行病学、环境卫生与职业卫生学、循证公共卫生与卫生经济学等学科发展，提升本市公共卫生服务和保障能力。 4. 提升区域医疗中心学科水平。按照“重在临床、强化预防、突出社区、加强与扶持并举”的原则，做实做全区域医疗中心，结合区域实际，培育特色专科，不断提升区域医疗中心学科水平。

（六）优化环境，创新医学人才发展
优化人才集聚与培养的支撑体系，采用资助、引进、培训、交流、团队建设等多种形式，打造层次分明、结构合理、充满活力的医学科技创新人才队伍。 1. 培养和引进高水平医学科技创新人才。积极推进国家和本市“千人计划”，形成更具竞争力的人才集聚制度和更加灵活的人才管理机制。依托国家和本市高层次人才培养计划，培养一批具有全球影响力的医学科技领军人才、具有全国影响力的学科带头人，培养和聚集一支具有国际视野、与国际标准接轨的医学科技创新人才队伍。 2. 实施公共卫生人才专项培养计划。以服务本市重大公共卫生需求为导向，重点培养20个公共卫生高端创新团队，提升上海公共卫生在国际组织的“参与权、话语权和规制制定权”，扩大国际影响力。建立和完善以培养“防治结合型”公共卫生医师为目标的规范化培训制度。 3. 培育卫生相关专业青年人才。加强健康相关专业技术人员培养和继续医学教育，实施青年人才培养计划，积极发现、引导、支持并培育有创新潜力的青年人才，促进其成长为中青年骨干和学科带头人。

（七）整合协同，加强医学联合攻关
打破机构限制和管理壁垒，推动本市优势研究力量整合和集中，协同开展高质量多中心临床研究、联合突破关键技术等，促进医学临床科技资源的综合集成和高效利用。 1. 重大疾病多中心临床研究。聚焦高发病率、高患病率、高致残率和高死亡率的重大疾病，以学科优势特色为基础，开展符合国际规范的多中心临床研究，建立高质量的临床研究数据库，形成一批规范化可推广的临床指南、标准或专家共识，培养一批临床处置能力强、临床技能过硬、结构合理的临床型专业技术人才队伍。加强对、国际先进的诊疗技术和临床经验的推广应用。