上海市卫计委创新发展“十三五”规划 发展医学 C

2. 常见恶性肿瘤防治关键技术研究。研究高通量、高灵敏度的疾病筛查与预测预警技术，研究基因诊断、特征分子检测、分子影像诊断、无创病情判断和复发监测技术。对肺部肿瘤、肝脏肿瘤、胃肠肿瘤、女性肿瘤等常见恶性肿瘤开展早期筛查方案研究，探索建立常见恶性肿瘤早期筛查体系；开展常见恶性肿瘤的临床综合治疗方案研究，以及治疗后康复技术和管理研究。 3. 慢性疾病前瞻性队列研究。探索恶性肿瘤、心脑血管疾病、内分泌代谢性疾病等慢性非传染性疾病及其并发症的社区预防管理模式，通过临床医学、流行病学、医学遗传学等多学科共同参与，建立同一社区人群多种慢性疾病前瞻性队列，开展疾病相关性与因果关系研究，系统分析慢性非传染性疾病的致病因素、发病机制和影响因素。

（八）惠及民众，实施医学专项计划
把握当前面临的主要健康问题和需要发展的关键技术，围绕人口健康领域重大问题，不断提高投入产出效益，让医学科技创新成为人民福祉的重要保障。 1. 健康老龄化专项。研究适用于特大型城市，可推广、可复制的老年医疗护理服务模式。开展老年常见疾病干预研究，延缓疾病的发生发展，降低并发症发生率。形成老年疾病的预防及诊疗规范，促进老年人身心健康，提高生活质量。开展骨关节炎、老年骨质疏松与骨折、老年认知障碍等老年疾病预防关键技术研究。 2. 妇幼健康专项。开展产前筛查的关键技术研究，探索预防、检出及治疗胚胎源性疾病的适宜技术；建立临床资源库，开展基于队列的新生儿和儿童疾病预防诊疗新技术新方法研究；开展女性易患疾病的筛查、诊断及早期干预技术、辅助生殖新技术及评价等研究，开发推广妇幼保健、生殖健康、避孕节育和优生优育新技术新产品。 3. 海派中医药专项。推进海派中医流派临床传承基地建设，形成若干以流派优势和特色为核心的中医诊疗中心。开展中医药防治方案循证评价研究，难治性疾病中医药治疗方案优化及评价研究，中药临床用药性及中药上市后临床再评价研究，中医药健康管理与慢病防控研究。充分利用现代科技和互联网技术，构建中医临床在线辅助决策系统，建成面向行业应用和公众服务的中医药大数据推广示范应用中心，创新中医服务模式。 4. 适宜技术专项。以群众健康需求为导向，注重发挥市级医院的临床技术优势和辐射能力，通过加强与区域医疗中心和社区卫生服务中心的合作协同，开展适合于基层的诊疗技术临床研究，进一步在基层普及应用并推广常见疾病的预防和干预技术、防治模式，提高基层卫生服务能力。 5. 科普示范专项。坚持“健康教育、健康传播、健康促进”的理念，让医学科技发展的恩惠普及民众，推进医学科技融入生活，倡导“科学?文明?健康”的生活方式，实现上海建设“健康城市”的目标。建设医学科普惠民示范点，创新科普服务模式，优化“示范点”运行机制，培育品牌医学科普活动。鼓励和引导各类医疗卫生机构和科技工作者围绕健康相关知识、医学科技成果，开发原创性科普展教具、课件、图书、影视等精品。运用新媒体、新技术促进医学科普与艺术、旅游、体育等融合，丰富科普推送内容。

五、保障措施 （一）加强医学科技全行业、全过程管理的统筹协调 加强医学科技创新、学科和人才建设工作的全行业管理，强化顶层设计，制定配套政策。完善与政府相关部门的联动协作，形成有利于创新资源向医学科技汇聚的工作机制。优化有利于原始创新多样性的管理服务模式，畅通医学科技原始创新的沟通渠道，建立符合国际规范和学术权威的全球专家库和专家评审机制。按照本市加强财政科技投入联动与统筹管理工作要求，健全以政府为主导，医院、学校、科研院所和社会机构等共同参与的本市医学科技多元化投入机制，着力加强医学科技经费保障。 （二）完善医学科技创新与转化的激励机制 营造鼓励创新、宽容失败的创新文化与环境，鼓励科研人员持续研究和长期积累；对从事基础前沿研究、临床应用研究、成果转化研究等人员建立分类评价制度，重点激励有重大科技贡献的领军人才、青年拔尖人才和创新团队。健全鼓励创新的分配激励机制，相关医疗卫生机构可参照高校和科研院所享受科技成果转化收益奖励分配政策，转化收益用于人员奖励的部分不计入单位绩效工资总量；科技成果转化所得收益，研发团队所得不低于70％；加大科研人员股权激励力度，提高医学科研人员薪酬水平，充分体现其创新与转化的价值。 （三）强化医学科技目标与绩效的监督管理
按照“全程、动态、规范”的管理要求，切实加强对科研基地、实验室生物安全、新技术评估、生命科技伦理辩护与管控、知识产权保护与转化应用的监督管理。开展“学科、人才、项目、成果”序贯的“全链条式”管理，通过第三方评估，严格准入与退出机制。加强对科研经费执行的过程监管，改进科研经费使用的绩效评价。对实施的重点项目进行定期督查，严格考核，提出相应对策建议，动态调整计划的实施。 附：名词解释
1．研究型医院：是以新的医学知识和新的医疗技术的产生和传播为使命，坚持临床和科研并举，在自主创新中不断催生高层次人才和高水平成果，推动临床诊疗水平持续提高，为医疗卫生事业和人类健康做出重要贡献的医院。具备以下五个特征：以提高临床诊治水平为目的，以持续自主创新为动力，以造就临床和科研水平兼优的拔尖人才为关键，以建设持续引领本领域技术进步的优势学科为基础，以为医疗卫生事业和人类社会做贡献为己任。 2. 协同创新集群：是指跨越原有学科界限和行政隶属关系、以某一骨干和带头学科为主体的，整合新兴学科、交叉学科和边缘学科，包含医学基础研究、临床研究、转化应用、工程学、材料学等协同合作，体现新的学科生长点特色的创新研究学科群。重点加强各团队间的协同创新能力，争取在若干医学领域突破一批领先的关键技术，实现重点领域跨越式发展。