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风险分担 统一赔偿标准 从法制渠道解决医疗纠纷

文章来源:中国网财经发布日期:2018-09-13浏览次数:17

97日,国家卫生健康委员会召开新闻发布会,介绍《医疗纠纷预防和处理条例》(以下简称《条例》)有关情况。

国家卫健委医政医管局副局长郭燕红表示,由于医学本身具有未知性、风险性、复杂性等特点,以及患者高期望值与医学本身局限性之间的矛盾,使医疗纠纷时有发生,部分医疗纠纷矛盾激化甚至引发激烈冲突,损害了医患双方的合法权益,扰乱了正常医疗秩序,影响社会和谐稳定。

“国际上一些国家在医疗纠纷处理上也都不同程度存在解决周期冗长、患者获赔困难、医患对立加剧等问题。”郭燕红表示,《条例》的出台,有利于平衡医患双方的权利和义务,维护双方的合法权益;有利于关口前移,通过加强医疗质量安全管理,畅通医患沟通渠道,从源头预防和减少纠纷;有利于充分发挥人民调解在解决医疗纠纷中的主渠道作用,倡导以柔性方式化解医疗纠纷,促进医患和谐。

医疗执业环境和患者就诊秩序持续有效改善

国家卫健委统计,党的十八大以来,在全国诊疗服务量持续增长的情况下,医疗纠纷数量和涉医违法犯罪案件数量呈现连续5年“双下降”的良好势头,医疗执业环境和患者就诊秩序得到持续有效改善。“总的来看,我国医疗纠纷发生率低,医患关系主流是好的。”郭燕红说。

这主要表现在以下方面:一是医疗纠纷和涉医违法犯罪持续下降。2013年以来,全国医疗纠纷总量累计下降20.1%;涉医案件累计下降41.1%201818月仍保持持续下降的趋势。2017年全国门诊人次81.8亿,住院人次2.4亿,同诊疗服务量相比,医疗纠纷发生率较低。二是医疗纠纷多元化解机制已经形成。超过85%的二级以上医院设立投诉专门管理部门;医疗纠纷人民调解成为主要渠道,每年超过60%的医疗纠纷通过人民调解方式化解,调解成功率达到85%以上。三是医疗风险分担机制基本确立。全国有11万余家医疗机构参加了医疗责任保险,北京、江苏等20余个省(区、市)建立了调保衔接工作模式,为处理医疗纠纷提供了有力保障。

郭燕红表示,医疗纠纷涉及到多个方面,化解医疗纠纷也需要多个部门的通力合作。自2007年以来,依托国家创建“平安医院”活动工作小组,建立健全了多部门联动的协调工作机制。各级政法部门将平安医院建设作为平安中国建设的重要组成部分,统筹部署推进;各级人民法院促进多元化解决医疗纠纷,通过判例积极引导人民群众理性维权;司法部门指导推进医疗纠纷人民调解工作,扎实开展医疗纠纷调处化解;保险监管部门积极发挥医疗责任保险化解矛盾纠纷的作用;各级人民法院、检察院、公安机关依法严厉打击并惩处涉医违法犯罪,为医患双方营造安全的诊疗环境。为充分发挥部门联动,形成工作合力,《条例》明确规定了县级人民政府的领导责任,明确卫生、司法、公安、财政、民政、保险等有关部门的职责。

郭燕红表示,《条例》的出台将有利于医疗纠纷从法制渠道解决。

建立风险分担机制 统一赔偿标准

清华大学法学院院长申卫星表示,此次颁布《条例》的亮点之一是,建立了医疗风险分担机制。

《条例》第七条规定,“国家建立完善医疗风险分担机制,发挥保险机制在医疗纠纷