一位接受采访的律师指出,认证认可条例颁布后,牙防组在没有取得认证的前提下,仍然从事认证活动是“不合法”的。即使已经接受企业的申请,也应该“停止认证”。
几年前,看到一些国外牙膏品牌通过牙防组所谓的“权威认证”促进了产品销售,不少国内牙膏企业也向牙防组申请认证。“我们不去认证,意味着我们主动放弃一部分消费者。”梁英奇说。
2003年6月,柳州两面针股份有限公司基于在四川大学华西口腔医学院、北京口腔医院、广东省口腔医院等多家机构进行了数十次的药理研究和临床试验研究,对两面针牙膏促进口腔健康的作用有坚定信心的前提下,向牙防组提出了认证申请,并获得认证。与此同时,其他一些国产品牌牙膏及一些口香糖产品也获得了牙防组的认证。4月25日,正在广西南宁参加中国口腔清洁护理用品工业协会专业技术分会研讨会的一些业内人士接受记者采访时表示,在这场牙防组“认证风波”中,由于产品事关大众民生,加之牙防组名声在外,一时间舆论纷纷,而由此也给中国牙膏行业带来严重的权威认证危机、产品功效危机、品牌信誉危机、行业监管危机等信用危机。针对牙防组的认证工作,毛群安说,上个月国家认证认可监督管理委员会已做出明确答复,即从事认证认可的工作,必须要按照国家的有关规定,由国家认证认可委员会按照国务院公布的认证条例严格审查资格。卫生部正在协助国家认证认可委员会,制定有关口腔保健认证认可工作的管理办法和规则,逐步规范关于口腔保健方面的产品认证工作。
打“认证牌”跨国公司抽身的启示
与国内企业相比,早吃螃蟹、受益大的跨国公司,在此次“牙防组风波”中的损失少多了。
据曾经在某一国际品牌牙膏企业工作的业内人士透露,在中国相关认证条例没有出来的时候,这家跨国公司开始打牙防组“认证牌”,以“权威认证”的牙膏才是优质牙膏的广告理念,占得市场竞争的先机,大受其益。当认证条例出台后,这家公司迅速做出调整,即取消相关标识。“跨国公司的这一举动,并没有引起国内同行企业的注意。”这位不愿透露姓名的业内人士说,“跨国公司的一个小小变化,背后往往意味着一个重大的战略调整。但国内企业对此大都不够敏感。”
他说,这起“认证风波”还暴露了国内企业合法经营意识的缺位。
事实上,早在去年,个别地方的工商部门就开始对不合法的“认证”查处了。跨国公司往往从一个销售点发生的问题,查找整个产品链存在的缺陷,进而迅速根据法律、政策的变化,采取相应整改措施。而国内企业往往不相信法律,更相信“桌面下的交易”,即哪个地方发生问题,就跑到哪个地方解决,采取的办法是一种“救火式”、“治标式”的“摆平”。等到各地多个销售点告急后,他们就顾此失彼了,结果抄近路似乎获得了大效益,却要支付更大的学习成本,这个成本甚至可能将企业拖入绝境。这位业内人士说,在守法生产、经营方面,许多国内企业一直处于被动状态。他们一般不会去研究国家法律、政策的变化,只有当他们的某一行为遭遇了法律的惩罚,才知道自己“错了”。而跨国公司一般都内设机构,专门研究所在国家或地区法律、政策的变化,主动地利用法律、政策发展企业,同时规避风险。梁英奇深有感触地说,在牙防组“认证风波”上,两面针公司确实存在管理和监督不到位的问题,未能及时发现并纠正在产品包装上不当使用“全国牙防组”认证标志的行为。
损失惨重,教训深刻。目前,两面针公司已迅速采取了整改措施,对所有涉及“全国牙防组认证”的产品包装进行了重新设计,取消了相关违规内容。
一些业内人士认为,根据《国家工商行政管理总局关于商品包装物广告监管有关问题的通知》第三条第二款“包装物广告内容违法涉及两个以上省(自治区、直辖市),已经立案尚未结案的,省级工商行政管理机关可以报请国家工商行政管理总局,由国家工商行政管理总局进行协调,必要时可以指定一省进行统一查处”之规定,建议此事件由国家工商行政管理总局处理,并请国家工商总局给予相关企业一定的宽限期,以便消化库存包装材料。