江苏端出08财政投入和医改总盘子

江苏新增预算财力“民生优先”

在17日于南京结束的全省财政工作会议上，算了一笔今年财政预算投入的“新账”——财政支出将优先保障和改善民生，新增预算财力将突出保障民生,加大在“三农”、教育、就业、社会保障、公共安全、卫生、住房保障、公共文化服务等方面的投入。

全年新增城镇就业85万人以上

江苏省财政厅厅长包国新说，2008年省财政初步安排就业再就业资金3.9亿元，增长25.8%。重点支持促进关闭破产困难企业下岗失业人员、大学毕业生和被征地农民就业。全年实现新增城镇就业85万人以上，下岗失业人员再就业25万人，保持大学毕业生和农村劳动力较高水平的就业率。对城镇特困职工家庭、低保家庭毕业生实行优先安置，对零就业家庭毕业生由政府安排岗位等方式实行保底就业。包国新说，还将公共就业服务机构开展免费服务所需经费纳入同级财政预算。

苏南低生活保障人均每天1美元

今年，省财政在完善社会保障方面初步安排44.6亿元，比去年增加17.5亿元。完善社会保险扩面征缴激励机制，扩大参保人员覆盖面。鼓励有月薪收入的职工都要参加社会保险。增加企业退休人员养老金，并确保按时足额发放。新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年100元，资金使用率要超过90%，参合农民实际补偿比例争取超过40%。另外，逐年提高城乡居民低生活保障标准，苏南地区要在今年率先实现人均达到或超过每天1美元，与国际标准接轨。苏中、苏北地区也要在3-5年内如期实现。包国新还提出，今年江苏财政将及时启动物价上涨动态补贴响应机制，对困难群众发放一次性物价补贴。并实行按困难人群发放的普惠性节日补助政策。

国家助学金覆盖16%大学生\

省财政今年初步安排教育支出116.2亿元，比去年增加26.5亿元。提高家庭经济困难学生资助水平。对全省城乡义务教育阶段学生免费提供教科书。将农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准提高到每生每年小学500元、初中750元。将外来务工人员子女学校纳入各地义务教育阶段学校建设规划。按在校生10%的平均比例、每生每年平均1000元的标准发放普通高中政府助学金；按每生每年1500元的标准，向中等职业学校所有一、二年级全日制在校生发放国家助学金。分别按在校大学生3%和16%的比例，每生每年5000元和平均2000元的标准发放国家励志奖学金和国家助学金。将农村义务教育阶段学校生均公用经费拨款基准定额提高到每生每年小学300元、初中500元。

让“低保”家庭住得上廉租房

在公共医疗卫生方面，省财政今年初步安排41.1亿元支出，比去年增加15.9亿元。今年，省补地区农村五保户集中供养和分散供养标准应不低于每人每年2400元和1800元。同时，加大财税政策支持力度，使“低保”家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房。

农业保险补贴将完善

省财政初步安排“三农”各项支出280亿元，比去年增加50亿元。扩大财政涉农补贴规模，完善粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、农业保险保费补贴等财政补贴政策。

提高饮用水质量

省在环境保护支出上，初步安排27.5亿元，支持重点环境保护项目建设。加强太湖水污染治理和区域性、流域性污染治理。加强城镇饮用水源地保护，建立饮用水源地水质监控系统。实施农村饮水安全工程，争取3年内解决1200万农村居民饮水安全问题。


逐步免费开放公益文化设施

文化事业类支出将支持逐步免费开放博物馆、纪念馆等公益文化设施。支持江苏美术馆新馆、南京博物院二期工程等重点文化设施建设。

医药改革\

打疫苗7种扩为14种

2008年是新一轮医药体制改革整体启动之年，今年江苏医改在解决百姓看病难看病贵方面有哪些新亮点？在昨天全省卫生工作会议上，卫生厅厅长郭兴华进行了解读。

培训5000名社区卫生骨干人才

今年，省将扶持经济薄弱地区完成200个社区卫生服务中心基本设备配套和80个社区卫生服务中心基础设施建设任务。努力实现社区卫生服务机构就诊人次占当地门急诊总量的40%以上。今年将培训5000名社区卫生骨干人才。引导高等医学院校临床医学毕业生到社区工作，全面实行城市卫生技术人员晋升主治医师或副主任医师到农村和社区服务一年的规定。

60岁以上老人建档率要超80%

从一月开始，江苏省28个社区卫生服务运行机制综合改革试点区撤销内科、外科和儿科等门诊，统一设置为全科诊室。社区卫生服务以主动上门为主，开展以建立家庭健康档案、居家养老服务、慢性病的行为干预和健康教育等为重点的综合卫生服务，并保证60岁以上老年居民拥有一名家庭医生，建档率要超80%。

年薪4万招本科生到乡镇卫生院

今年重点解决农村医学人才培养问题，年薪4万元招募医学类本科毕业生和城市骨干医生到苏北、苏中经济薄弱地区乡镇卫生院工作。为每个乡镇卫生院招录3-5名医学类本科毕业生。促进在职乡村医生向执业（助理）医师方向转化。医生在晋级时要有半年时间在农村基层卫生院工作。

7苗防9病扩为14苗防15病

扩大免疫规划，就是将免疫规划由原来的7苗防9病扩展为14苗防15病，具体有乙肝疫苗、卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗、甲肝疫苗、麻腮疫苗、麻风疫苗、出血热疫苗、炭疽疫苗和钩端螺旋体疫苗等14种疫苗，预防乙肝、结核病、脊髓灰质炎、百日咳、白喉、破伤风、麻疹、乙脑、流脑、甲肝、腮腺炎、风疹、出血热、炭疽和钩端螺旋体病等15种疾病。

鼓励社会和个人参与医疗服务\

国家卫生部部长陈竺17日出席了全省卫生工作会议，他指出，近年来,江苏在推动经济发展的同时,高度重视社会事业特别是卫生事业发展,衡量人民健康水平的主要指标位居全国前列。

他还表示，2008年是中国新医改的元年，重点是，完善城市社区卫生服务网络。基本医疗卫生制度将坚持公益性和政府主导的原则，同时鼓励社会和个人积极参与，努力实现公平和效率的有机统一。