从无资质医疗机构购进医械如何处罚

某药监局执法人员在某医疗机构开展日常检查时发现，该医疗机构从其他医疗机构购进了一批医疗器械，其中部分为一类医疗器械，部分为三类医疗器械，均为合格产品。对该医疗机构的上述行为如何定性，执法人员产生了意见分歧。

　　观点一：该医疗机构从无医疗器械生产经营资质的医疗机构购进医疗器械，违反了《医疗器械监督管理条例》第26条，应依据该条例第42条作出相应处罚。

　　观点二：该医疗机构购进的医疗器械有一类和三类，应该区别对待。对于一类医疗器械，因《医疗器械监督管理条例》未规定生产经营一类医疗器械要取得许可证，对于购进的一类医疗器械不适用《医疗器械监督管理条例》第42条，应不予处罚。而对于购进的三类医疗器械，则违反了《医疗器械监督管理条例》第26条规定，应依据该条例第42条作出相应处罚。

　　笔者观点：《医疗器械监督管理条例》第26条的法律本义是，规定医疗机构必须从有合法资质的企业购进医疗器械。一类医疗器械经营虽然不需要取得许可证，但《医疗器械监督管理条例》第24条规定，开办类医疗器械经营企业，应当向省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。该医疗机构从未经过备案的其他医疗机构购进一类医疗器械，应该属于从无医疗器械生产经营资质的单位购进医疗器械，应当依据《医疗器械监督管理条例》第42条作出相应处罚。所以本人赞同种观点。不过在实施行政处罚时，应综合考虑违法情节和危害后果，给予从轻或减轻处罚。

　　相关法律条款链接

　　《医疗器械监督管理条例》第24条：开办类医疗器械经营企业，应当向省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。

　　《医疗器械监督管理条例》第26条：医疗器械经营企业和医疗机构应当从取得《医疗器械生产企业许可证》的生产企业或者取得《医疗器械经营企业许可证》的经营企业购进合格的医疗器械，并验明产品合格证明。

　　《医疗器械监督管理条例》第42条：违反本条例规定，医疗机构使用无产品注册证书、无合格证明、过期、失效、淘汰的医疗器械的，或者从无《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》的企业购进医疗器械的，由县级以上人民政府药品监督管理部门责令改正，没收违法使用的产品和违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款。