墨西哥医械行业发展迅猛 我国对墨出口遭遇高关税

　　墨西哥人口总数达1.14亿，国土面积近200万平方公里。上世纪70～80年代，墨西哥医疗器械产业比较落后。然而，经过近30年的发展，2012年墨西哥医疗器械总产值达34亿美元，是10年前的4倍多。同时，该国也是拉美地区大的医疗器械进口国。
 

　　NAFTA带来蜕变
 

　　20年前达成的一项贸易协定使墨西哥医疗器械产业得到了脱胎换骨式的转变。1994年，墨西哥与美国、加拿大签订了北美自由贸易协定（NAFTA），从而使得美、加、墨三国间的绝大多数工业、农业产品贸易都可享受“零关税”。
　　据西方经济学家介绍，NAFTA生效后第八年，美国对墨西哥的医疗器械出口额较协议生效前增加了143%。由于墨西哥劳动力成本远低于美国，因此大批美国生产商奔赴墨西哥寻找商机，其中加州医疗器械生产商集团（加州拥有美国大的医疗器械产业集群）就将一部分医疗器械制造业迁至墨西哥境内。
　　“美-墨医疗器械联合企业”的新生产模式在墨西哥很快形成。现在墨西哥境内有220多家医疗器械生产商，其中大部分是美国独资或合资企业，90%以上的产品出口至美国，少量出口至加拿大。据美国经济学家分析，在墨西哥生产同样的医疗器械至少要比在美国和加拿大生产节省30%的成本。
　　美国对墨出口强劲
 

　　墨西哥受国际金融危机影响较小，2012年，其医疗器械销售总额达45亿～46亿美元，超过人口更多的拉美国家巴西。墨西哥也是拉美地区大的医疗器械进口国，其70%的医疗器械和设备来自进口。正因如此，该国成为世界主要医疗器械生产国竞相角逐的“新战场”。
　　近年来，美国、德国、中国、日本、意大利在墨西哥医疗器械进口市场中所占的份额分别为67%～68%、6.5%～7%、3.4%～3.5%、2.8%～2.9%和2%。处于NAFTA的保护伞下，且拥有地域相近之利，美国大批医疗器械产品涌入墨西哥市场。据了解，美国将超声波扫描仪出口至墨西哥不缴纳一分钱关税，而日本、中国等国家将本国超声扫描仪出口至墨西哥则被征收17%的关税。因此，NAFTA又被视为一种“排他性”贸易协定。
　　我国对墨出口受限
 

　　2011年和2012年，我国连续两年对墨西哥的医疗器械出口额突破1亿美元。但是，出口产品以低附加值的诊疗、康复产品和卫生材料为主，附加值较高的彩超机、呼吸机、心肺复苏机、X线机、CT机非常少。
　　如今，墨西哥也可生产病人监护仪、黑白B超机和彩超机、X线机等，相比之下，我国生产的同类产品更加质优价廉。为避免我国产品对其医疗器械产业构成威胁，墨西哥政府贸易委员会出台加征10%“保护性关税”的政策，使中国医疗器械产品很难大量涌入墨西哥市场。
　　另一个新情况是，在上世纪90年代畅销墨西哥市场的我国一次性医疗器械产品（如注射器、医用导管、乳胶手套、无纺布或棉纱制卫生材料、普外科器械等），现在受到印度、巴基斯坦等南亚国家同类产品的激烈竞争，导致出口额逐年下降。业内人士认为，当前我国亟须制定有关墨西哥医疗器械市场的针对性措施，以便促进国产医疗器械产品出口至墨西哥和其他拉美国家，从而在一定程度上抵消欧洲经济衰退对我国医疗器械出口贸易造成的不利影响。