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明年深圳拟立法规范医疗秩序

文章来源:南方日报发布日期:2013-11-12浏览次数:23284

  “深圳已经开始进行调研,希望能在全国率先针对‘解决医患矛盾’来立法,下个月将在市人大常委会上有个说明,具体法规争取明年能出台。”针对近年来伤医杀医事件频发,特别是前段时间浙江温岭杀医,以及上周深圳一名导诊护士因阻止患者插队而遭拳打脚踢等事件,市人大昨日专门召开“创建和谐医疗环境、维护正常医疗秩序”座谈会,市人大常委会副主任蒋宇扬在会上表示,深圳拟立法保护正常的医疗秩序。市人大代表、医护人员代表、患者代表及相关部门负责人均出席昨天的座谈会,规模之大、参与人员之多尚属。
  伤医事件一线医生受伤

  今年前10月,仅媒体报道的伤医事件就有30多起,4人不治身亡。在全国医患关系趋紧的局面下,深圳也未能例外。
  “深圳的医疗环境不容乐观。”市医师协会常务副会长王天星说,据不完全统计,2001年7月至2013年10月已有31名医务工作者在工作中被患者杀害身亡,1人因受杀医事件刺激自杀身亡,平均每年都有2—3名被杀。而深圳7月以来,已发生了5起伤医事件,近的一起为11月6日,市中医院一名导诊护士,因阻止患者插队而遭到拳打脚踢。
  “这种状况如再不引起高度重视,今后医院可能不是医患共同对付疾病的场所,而成为医患相互对打的战场。”王天星表示,中国医师协会等机构的调查表明,伤医事件大多数集中在三级医院,一线医生占75%、护士25%,而网上调查,65%的人竟感到高兴。“这样一来,病人就会无医生医治,终受害的还是病人。”
  “医院一定要去行政化”
  尽管暴力伤医杀医事件,受到代表们一致声讨,但不少代表也直言,要反思医患矛盾背后所凸显的资源配置不合理、医保制度不完善等深层次问题。
  “今天的医患关系是历史问题的总爆发,是患者长期对这一社会问题的不满引发的。完全通过公安来解决,我觉得可能还解决不了,根子上还是要综合治理。”市人大代表郑学定说。市人大代表杨勤则提到过度医疗问题,认为如果医护人员不用考虑创收的问题,让诊疗和创收剥离关系,医院真正回归公益性,才是解决问题的根本。
  医院去行政化也是热议问题之一,代表们建议打破公立医院所处的行政等级体制。“要把医疗系统既是裁判员,又是运动员的角色分开。医院一定要去行政化,如果变成官僚机构,就会官本位地考虑。”杨勤说。
  “要养成尊重医生和医学的氛围,现在一些医院并不尊重专家、不重视引进人才,部分有水平的专家得不到重用,导致大批原来深圳引进的专家型人才不断流失。”郑学定曾是一名大学教师,他认为医院和大学可类比,都是要靠一些专家来带动在某个学科的领域研究。
  引入第三方处理医疗纠纷
  市人大代表肖幼美则表示,自己是人大计划预算委的委员,该委曾经专门针对财政资金的医疗投入做过调研,当时即已指出医疗投入不足、分配不均衡等问题,因此连续在三届人大会上都呼吁财政投入要落实,要增加医疗投入,但是喊了多年仍得不到重视。“为什么涉及面这么广的医疗民生投入总是不足呢?”肖幼美认为,很多矛盾实际是人为造成的。
  这一观点得到不少代表支持。“政府加大医疗投入、保证民生,这应该成为执政理念的重要标准。”杨勤说。郑学定则认为,办医应以政府投入为主,但要解决的不是医院硬投入,而是要软投入,即提高医生工资,还包括医疗有限性的宣传教育等。
  此外,代表们还提到要畅通患者建议、批评和投诉的渠道,建立第三方鉴定和调解机制,并建议在医疗事故鉴定和医患纠纷调解中引入第三方。“在医院现场设置医疗调解机构,而且让公安部门参与。”肖幼美说。王天星则建议,政府出资为医院、医师购买医疗责任保险,建立有效的医疗纠纷第三方处理、第三方理赔机制,保护医患双方的合法权益。