泉州医改持续给力 百姓健康受益

　　“用改革的大红利让广大人民受益”，卫生事业发展将始终与群众健康利益保持一致。26，某报和市卫生局联合推出2013年泉州十大卫生健康新闻盘点，带您感受一年来医改成果的巩固、深化，以及所带来的“民生红利”，这些，可能都与您息息相关。展望2014年，医改将继续给力，医疗行业的变革，将更值得您期待。 　
　　基层医疗单位全部实施药品零差率销售

　　回放：惠安县螺阳镇周先生的孩子前些天感冒了，到村卫生所看病，总共花了17.9元。这要是搁在以前，起码要花二三十元才能解决问题。这个村卫生所已经实施药品“零差率”销售改革，所有的药品由政府统一采购，减少流通环节，价格降到低，同时取消15%的加成，全部按照采购价销售。

　　解读：缓解群众看病贵，推进基层医疗卫生机构综合改革。到2013年3月底，全市165家乡镇卫生院、社区卫生服务中心和全市2059家行政村卫生所全部实施药品零差率销售，基本药物制度和药品零差率改革实现基层医疗卫生机构全覆盖。

　　基本药物在基层实行零差率，取消药品加成。农村居民在家门口的村卫生所看病，既可实现刷卡看病的便利，又可以享受基本药物零差率政策，减轻看病费用负担。

　　环泉州湾核心区医疗服务体系雏形初现

　　回放：走进泉州市医院城东院区，这里的病房宽敞明亮、安静舒适，完全没有昔日印象中的嘈杂拥挤。医院负责人介绍说，该院区一期1000张病床已全部启用，投资1亿多元配备必需的诊疗设备，配有工作人员888人，基本能满足目前的诊疗服务需求。目前，日门诊量达1200人，日均住院病人达900人，病床使用率达。

　　解读：医疗资源建设在今年又有大手笔。除了市医院外，福建医科大学附属第二医院东海院区基本完工，市中医联合医院已进入内外装修。石狮市医院新院、晋江市医院新院建设进展顺利。全市新增医院床位2310张。这些代表区域水平的医疗卫生项目，将进一步撑大中心城区医疗资源骨架，扩充优质医疗资源，“环泉州湾核心区医疗服务体系”雏形初现，群众住院难将逐步缓解。

　　泉州通过国家卫生城市复审
 

　　回放：美丽、宜居的城乡人居环境是群众的期盼和追求。今年泉州市国家卫生城市顺利通过全国爱卫办复审。

　　解读：泉州市已有“国家卫生城市”泉州市、“国家卫生县城”永春县（全省仅此1家）、“国家卫生镇”惠安县崇武镇（全省仅3家）、省级卫生城市（县城）5个，省级卫生乡镇14个（占全省16.7%）、省级卫生村居99个（占全省25.8%）。

　　今年卫生创建工作持续深化，德化县荣膺“国家卫生县城”（已公示），有22个村将成为新的“省级卫生村”。

　　基本公共卫生服务全覆盖城乡居民

　　回放：年初，人感染H7N9禽流感疫情，防控形势严峻。泉州市卫生部门严防死守，采取强有力的措施，做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作，确保泉州没有发生病例，保护群众的健康。

　　解读：今年泉州市基本公共卫生服务覆盖全体城乡居民，为全市群众建立758万人份电子健康档案。目前，丰泽区荣获省级慢性病综合防控示范区称号。晋江市通过卫生应急示范县（市）验收，晋江市、南安市获得省级卫生应急示范县（市），卫生应急能力进一步提高。

　　文明行业测评我市卫生系统居全省

 

　　回放：2013年全省文明行业优质服务测评中，泉州市卫生系统荣获全省名，同时位列全市26个公共服务类参评行业名。

　　解读：新一轮医改实施以来，泉州市卫生部门积极发展扩充医疗资源，实施“百千万”卫生人才工程和基层卫生人才培养“四个一批”工程，有效缓解“看病难、住院难”问题。泉州市大力实施便民惠民措施，广泛开展预约诊疗服务，在二级以上医院全部开展优质护理服务，三级医院覆盖80%以上的病房。推行全科医生家庭签约服务，在农村地区试点开展乡村医生签约服务，主动为群众提供上门服务。开展医疗服务满意率调查，对调查群众满意率低的科室实行单列管理，开展“敬畏生命”专题教育，建立医务人员医德考核档案，群众满意率不断提高。

　　首创给予民营医院事业编制指标

 

　　回放：市政府出台《加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》，制定17条扶持政策，从融资、土地、税收、补助、人才培养、技术准入等方面支持民办医院发展。按照“非禁即可”的原则，优先支持社会资本在医疗资源薄弱区域举办医疗机构，加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。

　　解读：泉州市在全省首创给予民营医院事业编制指标。非营利性民办医院按照事业单位登记管理。核定非公立医院床位编制。对二级甲等以上非公立医疗机构研究给予高学历高职称及紧缺专业卫技人员事业编制指标，可与公办医疗卫生单位横向流动。

　　同时，泉州市加强民营医院人才建设，委托福建医科大学和福建中医药大学采取适当灵活的录取方式，每年定向为非公立医疗机构委托培养医学本科生。应非公立医疗机构申请，可选派公立医院具有管理专长的专业卫技人员或管理人员到非公立医院挂职业务副院长。鼓励二级以上公立医院专业技术人员自愿延长退休（至65周岁），到非公立医院继续工作，允许公立医院医师在完成本职工作任务前提下，到民办医院多点执业。

　　新农合参合群众报销高可达30万元

 

　　回放：今年泉州市新农合的参合人数达到561万人，参合率达99.89%。

　　解读：今年新农合筹资水平提高到340-420元，其中：石狮市达到420元，晋江市达到380元。新农合保障水平进一步提高，群众住院报销高可以达到30万元。乡级、县级、县外住院补偿比例提高到90%-95%、80%-90%、60%-80%，普通门诊补偿比例提高到70%左右，年封顶线400元。特殊门诊病种增加到18-30种。新农合药品目录从1156个扩大至1883个。

　　大病保障病种增加至8种。在儿童白血病、先天性心脏病的基础上，泉州市将终末期肾病、妇女乳腺癌、宫颈癌、重性精神疾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染等6类疾病纳入新农合重大疾病保障。

　　2014年泉州市新农合筹资水平将继续提高，其中，洛江、泉港、南安、惠安、安溪、永春、德化、台商投资区将从2013年的340元/人提高到390元/人，晋江、石狮分别提高到410元/人、460元/人，其中，政府补助不低于320元/人。新农合保障水平继续提高，住院报销封顶线（含大病补充补偿）达30万-35万元，重大疾病保障病种数将增加到21种。

　　逾六成村卫生所能提供中医药服务
 

　　回放：泉州市中医院、泉州市正骨医院接受国家中医药管理局三级甲等中医医院评审专家组的评审，并分别通过三甲综合中医院和三甲中医专科医院评审。泉州市中医院苏稼夫主任荣获福建省基层“美人物”，成为全省获此殊荣的医生，也是泉州市获此殊荣的先进代表。

　　解读：中医事业进一步发展，全市有农村中医特色专科（专病）6个。所有县级以上综合医院，所有甲、乙类乡镇卫生院和92%社区卫生服务中心均完成标准化中医科建设，能提供较规范的中医药诊疗服务，60%的社区卫生服务站、62.5%的村卫生所能提供中医药服务，老百姓看病越来越方便。

　　泉州市召开第11届东南亚中医药学术交流会，促进中医药交流合作。2013年，全市卫生系统有13个项目荣获市政府科技进步奖一、二、三等奖。

　　19家二级及以上医院设立服务中心

 

　　回放：石狮市县级公立医院改革在全省率先破除以药养医机制，实行药品零差率改革。率先成立公立医院改革管理委员会，引进第三方专业机构对院长任期目标及医院整体运行进行绩效考核评价，实行总会计师制度，推行院长聘任制和组阁制，人员编制及招聘由审批制改为备案制；建立医疗联合体，实现上下级的分工协作，与福建医科大学附属二院和复旦大学附属儿科医院建立合作关系。改革经验受到国家医改办和省政府领导的肯定和推广。

　　解读：市政府出台《关于进一步支持市属公立医院改革发展的实施意见》，在人员招聘、人才队伍建设、岗位管理、机构编制、绩效工资、政府投入、扩充医疗资源、医疗服务价格改革等方面进一步加强市属公立医院内涵建设。

　　全市卫生部门坚持以病人为中心，在19家二级及以上医院设立“医院服务中心”，完善出、入院一站式服务，实现集中一个窗口受理和办理，进一步方便群众就医。同时，预约诊疗服务、优质护理服务、医疗自助服务等新举措，进一步缓解群众看病就医烦恼；成立护工服务管理中心，推行护工签约服务，签约护工200多人，护工服务和管理逐步规范。

　　“百医进百村”等为民办实事项目全面完成

　　回放：今年3月12日，德化县组织医疗小分队，深入到水口镇湖坂村、南埕镇连山村进行义诊，组织开展“百医进百村”义诊、巡诊活动。水口镇湖坂村62岁村民黄秀莲，去年2月28日突发脑出血，生活不能自理，看到医生上门耐心地为她进行检查，她的家人很感动。当天医疗小分队针对特殊病人，逐个入户进行健康体检和详细诊治，共走访了几十名病人，并收集他们的基本健康信息，做好相应的记录和分析，在下季度的义诊中将更有针对性地开展工作。

　　解读：泉州市积极实施“改善农村就医条件，实施特殊群体健康关爱工程”为民办实事项目，在鲤城、丰泽、洛江的5个社区卫生服务中心建设“健康自测小屋”， 配备全自动电子血压计、人体成分分析仪、骨密度仪等，免费为居民提供血压、血糖等慢性病核心指标的自助检测和咨询服务。

　　泉州市组织23家二级以上医院，派出主治以上医师定点挂钩，每季度到102个贫困、边远乡村为孤寡老人、长期卧床患者、居家治疗的重性精神病患者义诊、巡诊，并为巡诊对象建立健康档案。加强一批基层卫生医疗机构服务功能建设，进一步提高基层卫生服务水平。