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众所瞩目的“养老金”终于入市 规模可达6000亿

文章来源:每日经济新闻发布日期:2015-08-27浏览次数:7787

         8月23日,国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》(以下简称《办法》),《办法》明确:投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于养老基金资产净值的30%;参与股指期货、国债期货交易,只能以套期保值为目的;办法自印发之日起施行。 
        公开资料显示,2014年末国内养老金累计结存35645亿元,据测算,扣除预留支付资金,全国可纳入投资范围的资金总计2万多亿元。若按照不高于30%的比例,约有6000多亿元资金可进入股市。 
        规模可达6000亿 
        千呼万唤始出来,被市场期待已久的养老金入市终于来了。 
        8月23日下午,重磅利好来袭——国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》。《办法》明确:投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于养老基金资产净值的30%;参与股指期货、国债期货交易,只能以套期保值为目的。 
        首都经济贸易大学保险系教授庹国柱表示,“《办法》最值得关注的一点即在于,开放了投资渠道”。在庹国柱看来,《办法》最具价值的一点在于放开了养老金入市渠道的想象空间,在坚持安全投资、稳健投资的原则下,可以进入国家重大工程项目投资与当前正热的国企改革股权投资,而非限定在原先的债市、股市等,这是重大进步。
人力社保部公布《2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,全年基本养老保险金收入27620亿元,支出23326亿元,年末累计结存35645亿元。 
        以2014年末累计结存的35645亿元测算,扣除预留支付资金,全国可纳入投资范围的资金总计2万多亿元。若按照《办法》规定投资股票、股票基金、混合基金。股票型养老产品的比例,合计不得高于基金资产净值的30%测算,约有6000多亿元资金可进入股市。“养老金是用来养老的,不是用来救市、托市的,它没有救市的功能,也没有这个义务”,中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵认为,之所以出台上述《办法》,管理层是希望在安全的前提下,对养老基金进行保值增值,而不存在救市的问题。 
        委托机构或为社保基金

        《办法》中明确,省、自治区、直辖市人民政府作为养老基金委托投资的委托人,可指定省级社会保险行政部门、财政部门承办具体事务。而《办法》指明的受托机构,是指国家设立、国务院授权的养老基金管理机构。 
        尽管在本次《办法》中并没有明确提及委托机构,但是《办法》指出,委托机构必须“经国家设立,国务院许可”,这将商业机构排除在外,目前能够满足这一条件的,只有全国社保基金理事会。而且全国社保管理社保基金经验丰富,业绩稳健,符合基本养老金投资管理的要求。因此,业内普遍预计,全国社保基金理事会将担任委托人。 
        从社保基金股市征战看,不乏“辉煌”的战绩。资料显示,从2000年成立至今,全国社保基金已运营14年时间,除2004、2008、2011年三年外,其余年份投资收益率均高于同期通货膨胀率,且部分年份受到资本市场的走强,还获得了两位数的高收益。从2001年到2014年,社保基金累计投资收益额5611.95亿元,年均收益率为8.38%,高于同期的年均通胀率约2.42%,基金保值增值成效显著。