2018两会代表委员名单大换血！五大医药热点抢先看

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2018年全国两会将在北京召开，随着两会代表委员名单陆续出炉，医药界的企业精英们再次成为业界关注的焦点，今年有近50名医药企业家和精英人物将汇聚北京为医药行业的改革和发展建言献策。对比上届，两会代表委员的名单发生了较大的改变。

有多位代表得以连任，如江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬、扬子江药业集团党委书记兼董事长徐镜人、步长制药总裁赵超、贝达药业董事长兼CEO丁列明、江苏康缘集团有限责任公司董事长兼党委书记肖伟等。零售连锁药店中，大参林医药集团股份有限公司董事长柯云峰也再次当选第十三届全国人大代表。

获得连任的医药界人大代表和政协委员名单

值得一提的是，本届来自医药企业的代表中，也出现了不少新面孔，如齐鲁制药有限公司总经理李燕、山东东阿阿胶股份有限公司党委书记兼总裁秦玉峰、石家庄以岭药业股份有限公司总经理吴相君等。

新当选的医药界人大代表和政协委员名单

注：以上名单如有疏漏，欢迎指正。

从这些医药界的“老委员”到“新代表”，不难发现，不少具有创新能力的药企获得热捧，这显然与国家鼓励药物创新为导向的大政方针风向一致，还有不少研发背景的业界精英首登两会舞台，如云南白药集团股份有限公司研发总监朱兆云、内蒙古蒙药股份有限公司质量研发总监兼党委副书记刑界红等。这些企业家和业界精英所在的企业均各有特点，而作为代表委员的他们也都积极地把医药行业亟待解决的相关问题形成一个个建议(提案)，让医药惠及民生。

据人民网调查显示，反腐败斗争、社会保障、教育改革、医疗改革等关键词将成为大众关注的热点。那么，对于医药人而言有哪些看点呢?

社会保障：“老有所养”成大期待

据人民网的调查显示，对于社保制度改革，大众期待养老金全国统筹，此外，还有孤寡老人群体欠缺保障，养老服务机构费用过高、质量偏低是我国养老服务业发展中主要存在的问题。米内网通过梳理各地2018年的《政府工作报告》，发现“医养结合”是社会保障的重要举措之一。

北京：医疗服务体系进一步完善，预约挂号、分时段就诊等创新服务全面推开，群众就医更加方便。落实居家养老服务条例，建设“三边四级”养老服务体系，建成街乡镇养老照料中心208个、社区养老服务驿站380家。

上海：初步建立服务供给、需求评估、服务保障、政策支撑、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系，养老床位新增4.9万张，社区综合为老服务中心新增100家，329.7万老年人享受老年综合津贴。

广州：推行城乡居民医疗保险全覆盖，实现跨省医保异地就医网上实时结算，开展长期护理保险制度试点，城乡居民大病保险高支付限额提高至45万元，企业职工月人均养老保险金提高至3471元。加大困难群体帮扶力度，开展医疗救助83.55万人次，城乡低保标准每人每月提高到900元，保障水平位居全国前列。加强双拥优抚安置工作，提高优抚安置对象保障水平。支持社会力量举办养老机构，每千名老人拥有养老床位数40张。政府出资为所有户籍老人购买意外伤害综合保险。深化社区居家养老服务改革，设立养老服务助餐配餐点846个，镇街、村居覆盖率，让老年人生活更舒心，让年轻人工作更安心。

一直以来，国家高度重视社会保障工作，老有所养，病有所医是人民关心、直接、现实的利益问题，如何完善与提高已成为了两会的“必修课”。

医疗改革：把医疗卫生质量安全放在更加突出的位置

医疗改革一直以来是大众的关注热点。2017年，卫计委在工作要点中提出，要持续深化医改，加快形成基本医疗卫生体制框架。其中包括了全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，医联体建设和家庭医生签约工作稳步推进。基本医保和大病保险保障水平进一步提高，异地就医住院费用实现直接结算。各省均出台“两票制”方案，多措并举解决药品短缺问题。

卫计委在2018年工作要点中指出，统筹推进党的十八大以来部署的深化医改举措和十九大确定的新的医改任务，把医疗卫生质量安全放在更加突出的位置。做好持续深化医药卫生体制改革、提高基层医疗卫生服务能力和质量、传承发展中医药事业、大力发展健康产业等10个方面工作。

2月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，对深化医改和改善医疗服务有关情况进行介绍。国务院医改办、国家卫生计生委相关负责人指出，几年来，我们以保障人民群众健康和生命安全作为出发点和落脚点，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制、补短板的基本原则，坚持统筹设计、突出重点、循序推进的基本路径。同时，注重改革体制机制和改善医疗服务相结合，将改善服务作为改革的重要目标，切实提高广大人民群众的获得感。

2月26日，人社部公布了医疗保险按病种付费病种目录，130种疾病被列入目录。按照要求，各地应确定不少于100个病种开展按病种付费。人社部强调，控制不合理医疗费用增长，确保群众个人费用负担不增加。

医改持续驶入“深水区”，迈入改革“快车道”，深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展必将成为两会关注和热议的焦点。

环境保护：下大力气治“病”

日前，环保部公布2017年全国地级及以上城市PM10比2013年下降22.7%，但大气环境形势依然严峻，全国338个地级及以上城市中只有99个城市达标，仅占29.3%。

2017年8月，环保部、发改委、工信部等10部委，对北京、河北、山东等6省(市)政府联合下发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，其中提到涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序，在采暖季原则上实施停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省级人民政府批准。

北京在政府工作报告中指出，年燃煤总量从2270万吨减至600万吨以内，淘汰老旧机动车216.7万辆，清理整治“散乱污”企业1.1万家，2017年细颗粒物年均浓度为58微克/立方米……从一系列的数字可以看出在环保上是下大力气治理“大城市病”，2018年将实施环保技改工程和污染源达标排放行动计划，全面治理挥发性有机物污染，对重点企业严格排污许可证管理，实现“散乱污”企业动态清零等举措。

无论是2013年的大气污染防治，2015年的水环境综合治理，还是2016年的土壤环境监测，都让环境保护成为两会的热门关键词之一。

供给侧改革：改革和改善同时发力

国家卫计委在部署2018年全国医疗管理工作时指出，过去的一年，按照“实施健康中国战略”和深化医改要求，坚持推进供给侧改革，完善医疗资源布局，着力提高医疗服务质量，改善人民群众看病就医感受，改革和改善同时发力，取得了显著成绩。2018年将全面推动多种形式医联体建设，加快建立现代医院管理制度，落实“放管服”改革、推进社会办医发展，努力构建优质高效医疗服务体系，持续提高医疗质量和水平。深入实施健康扶贫，全面加强党建和行风建设，促进医疗管理工作高质量发展。

2017年2月9日，国务院办公厅发布《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》，该意见涉及药品生产、流通、使用各个环节，是药品领域全链条、全流程的重大改革政策，对促进医药产业供给侧结构性改革、加快产业转型升级等方面有着深远的影响。

2017年10月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，这是一个深化药品医疗器械审评审批制度改革的纲领性文件，对推进医药产业供给侧结构性改革，提高中国药品医疗器械质量和国际竞争力等都具有十分重大的意义。

2017年供给侧改革的阶段性成效显现，2018年将向纵深挺进，供给侧改革也将会成为今年两会的热议焦点。

国企改革：医药国企已经拉开混改序幕

根据《国务院办公厅关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》等3份文件要求，国务院国资委对截至2017年11月底现行有效的规章规范性文件进行了全面清理。明确要求国务院国资委准确定位，调整优化国资监管职能等，力图从国资监管层面再做突破，推进国企改革，增强国企活力。随着地方两会密集召开，国企改革再次成为热点关注的议题。

国企改革多次作为关键词之一出现在了中央有关文件中。如十九大报告提出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界企业。早在2014年7月，在国务院国资委宣布的6家进行“四项改革”试点的央企名单中，国药集团作为一家医药企业上榜，而国药集团旗下拥有国药股份、国药一致、天坛生物和现代制药4家A股上市公司。

实际上，包括国药集团、南京医药、哈药集团在内的多家医药国企已经拉开了混改序幕，云南白药混改落地。

国企改革不仅有利于国企释放活力，还有助于监管体制的完善，运行效率进一步提升。而医药国企拥有品牌和资源优势，规模也在同行业中处于领先水平，只要完善激励机制和加强自身管理，借助国企改革的东风，将会释放出巨大的潜力。

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资料来源：中国政府网、人民网、21世纪经济报道等