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社会办医进入2.0时代 青岛民办医疗机构超3000家

文章来源:中国数字医疗网发布日期:2018-03-29浏览次数:166

截至201711月底,全国医疗卫生机构数达99.3万个。与201611月底比较,全国医疗卫生机构增加1632个,其中:医院增加1543个,基层医疗卫生机构增加7601个,专业公共卫生机构减少7190个。

截至201711月底,医院3.0万个,其中:公立医院12181个,民营医院18113个。与201611月底比较,公立医院减少566个,民营医院增加2109个。

社会办医进入2.0时代

随着人们医疗需求的多层次发展,传统的公立医疗体系已经不能满足人们多样化的就医需求,社会办医应运而生,并逐渐成为我国公共健康服务的重要补充。近年来,我国政府始终鼓励社会办医,并出台了一系列支持政策,今年10月,党的十九大报告也对社会办医提出了支持。政策利好之下,社会办医正从个体发展的1.0阶段,进入更加成熟的2.0时代。

201011月,国家发展改革委、卫生部、财政部、商务部、人力资源社会保障部共同发布《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》以来,各类支持社会办医的政策文件层出不穷,20175月,国务院办公厅又印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》,进一步明确了支持政策,全科医疗服务、医生集团、医疗集团等首次成为鼓励发展的对象。《意见》提出,到2020年打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构,逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。同时,党的十九大报告在实施健康中国战略部分中也明确提出,“要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务……支持社会办医,发展健康产业。”

近年来,我国政府始终鼓励社会办医,全国各地为响应国家政策也在积极探索社会办医模式。

青岛社会办医超四成

近日,从青岛市新闻办举行新闻发布会,市卫计委党委委员、市计划生育协会常务副会长周长政介绍了青岛市社会办医的现状,以及未来发展方向。

据悉,青岛社会办医疗机构总数达到3181,占医疗机构总数的41%。未来,市卫计委将通过简政放权、加强监管等方式促进社会办医健康发展。

截止到2017年底,本市共有社会资本举办的医疗机构3181,其中医院234,基层医疗机构2947家。在234家医院中,按照级别划分,一级医院占116,二级医院83,未定级医院35家;按照类别划分,综合医院占130,中医医院占28,专科医院占72,护理院占4家。社会办医疗机构共有床位12849,卫生技术人员10254,其中执业(助理)医师3642,执业护士4740,年诊疗人次达680,出院人次达20,门诊病人次均诊疗费用280.2,住院病人人均住院费用6022元。

据介绍,2017,全市新设置审批社会资本举办的各级各类医疗机构342,完成执业登记262,同比增长5.22%,实际新增床位数1274,同比增长6.16%。全市社会资本举办的医疗机构总数和床位数,分别占全市医疗机构和床位数的41%20%,同比分别增长8.43%2.99%。市卫生计生委(含中医药管理局)共设置31家社会办医疗机构,设置床位3916,累计投资总额达22亿元。

银川社会办医800

320日,银川市人大常委会主任左新军带领部分市人大常委会委员、人大代表和市人大常委会专家咨询委员会专家组成的视察组,对我市支持社会办医发展情况进行视察。

近年来,我市先后出台了《银川市区域卫生规划》《银川市进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》等政策性文件。将社会办医纳入区域医疗资源发展规划,鼓励社会力量举办各种类别的医疗机构,逐步实现社会办医医疗卫生机构床位数和服务量占全市总量的比例、办医质量和办医水平明显提高。目前,全市各级各类社会办医医疗卫生机构超过了800多家。

当天,视察组先后来到宁夏迪安乐嘉医学检验所、银川爱尔眼科医院等地,实地了解了支持社会办医发展情况。在随后召开的座谈会上,视察组听取了市政府关于支持社会办医发展情况的汇报。市卫生计生委、人社局、市场监管局等部门负责人,部分社会办医医疗机构负责人还就社会办医现状、运行情况和存在问题进行了广泛的探讨与交流。大家认为,社会办医有利于增加医疗卫生服务资源,扩大服务供给,满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求。

座谈会上,左新军就社会办医医疗机构的社会公信力、人才培养、专科特色设置等方面提出了建设性的意见。左新军最后希望政府有关部门要面对新形势,提出和完善新办法、新政策,严格规范管理,促进社会办医事业健康有序发展,为老百姓提供一个方便舒适的医疗卫生服务环境。

全过程加大日常监督力度

社会办医数量众多,规模大小不一,层次良莠不齐,因此也给监管带来了较大困难。记者了解到,在对社会办医疗机构的监管上,青岛市、区()卫生计生部门推行医疗机构“3+1”监管模式和“双随机”抽查工作,加强医疗机构审批、事中管理、事后监管间的衔接,打造事前、事中、事后加法制监督的监管模式,全过程加大医疗机构日常监督检查力度。

去年青岛市卫生计生委严格审批医疗机构许可事项,作出不予行政许可34家次,撤销设置许可1家次,注销医疗机构1家次,暂缓校验5家次,同时查处社会办医疗机构和医疗美容机构违法案件43,罚款83000元。

去年各区市共检查社会资本办医疗机构3177,立案处罚150,罚款39.55万元,没收违法所得20041.2,吊销诊疗科目1个。

周长政介绍,尽管社会办医疗机构发展迅速,但也面临多种问题,比如规模大的社会办医疗机构少,人员匮乏,招聘人员困难,存在夸大宣传的成分等。

为此,市卫计委将通过鼓励多点执业、组建横向纵向医联体、组建专科医疗机构联盟等形式解决上述问题。另外,还将通过重点探索医养结合型机构遇到的人员配置难、运营成本高等突出问题,综合养老机构、医疗机构基本标准和长期护理保险制度有关规定,制定多方认可的人员和床位的配比标准,用政策合力助推民营经济发展。

“市卫计委将推动简政放权,激发社会办医活力。同时将出台政策,积极落实新旧动能转换重大工程,推进医养健康产业的新发展。”周长政介绍。

“要使社会办医走上健康发展的轨道,必须按照‘严格监管、有序发展’的原则,坚持监管与自律并重。”发改委新闻发言人孟玮强调。

一是要完善标准体系。健全医疗机构评审评价体系,对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评价实行同等标准。鼓励行业协会等制定推广服务团体和企业标准,推行服务承诺和服务公约制度。

二是要加强全行业监管。加强监管体系和能力建设,强化卫生计生监督机构特别是基层机构监管能力。逐步将所有医疗机构接入全民健康信息化平台,实现信息共享、统一监管。严厉打击非法行医、医疗欺诈,严肃查处租借执业证照开设医疗机构、出租承包科室等违法行为,加强医疗养生类节目监管,依法严惩虚假违法医疗广告宣传。加强对社会办非营利性医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理,非营利性医疗机构不得将收支结余用于分红或变相分红。

三是要强化诚信自律。引导社会办医疗机构加强各环节自律,公开各类医疗服务信息,开展诚信承诺活动。建立健全医疗机构及从业人员信用记录。