处于弱势的中医要生存并取得发展，离不开各级政府的投入和政策扶持。记者近日在江苏、山西两省调研时了解到，中医院期望能获得与西医医疗机构同等的政策待遇。
合理补偿中医医疗服务
价格问题被认为是制约中医发展的主要因素，表现为中医收费服务项目少且定价低。在国家发改委核定的3996项医疗服务收费项目中，中医项目只有92项。如在骨伤治疗中，只允许中医收取一项“小夹板”的费用，而西医却可以收取麻醉、手术、耗材等诸多费用。这一状况导致中医机构经济效益较差，在综合性医院的业务收入中所占比例小，严重影响了医院提供中医服务的积极性和对中医再投入的规模。
中药饮片低廉的价格，也严重影响了中医院的收入。江苏省中医院目前每天都要消耗4吨多的中药饮片，但其产生的经济效益却让医院认为“不值一提”。江苏省中医院院长刘沈林说，一般情况下，普通患者服用中药一周只需要60多元，而同样的疾病服用西药起码几百元。2007年江苏省对各级中医院开展的调查显示，中药饮片收入只占药品收入的不到6%。
刘沈林是江苏省名中医，如果没有其他辅助检查，他门诊治疗一位患者的全部劳务收入只是15元的挂号费。刘沈林表示，中医服务只有社会效益而少经济效益，无法体现医务人员的劳动价值，导致中医人员的经济收入低，中医服务提供的数量和质量不断下降，西医化现象普遍。徐州市卫生局副局长俞军表示，当地一些县级中医院，新近来的年轻中医一年后纷纷转为西医。
据了解，财政部在2001年出台的《关于完善城镇医疗机构补偿机制落实政策的若干意见》里，明确要求“调整服务价格时，要考虑和照顾中医、民族医的特点，以促进中医、民族医的发展”，但目前的实际情况仍然是中医服务价格偏低，无法合理补偿中医的医疗服务。
江苏省中医药局综合处处长朱岷认为，只要能真正落实好中医政策，合理调整中医服务价格，促进中医适宜技术的充分利用，就能帮助中医获得长足发展。
平等分享公共卫生资源
记者在采访中了解到，在公共资源的占有上，中医和中医院处于明显弱势。例如，由于“120”急救车不把病人往中医院送，县一级中医院的病源在一定程度上受到限制，病人都被送到了综合性医院，“120”也成了当地综合性医院的专车。江苏丹阳中医院副院长丁家祥无奈地说，医院门口经常有“120”呼啸而过，有些交通事故即使发生在中医院附近，“120”也不会将病人送来。每年发生在丹阳境内的“120”急救能产生5000万元左右的诊疗费，除了被运往镇江或南京外，留在丹阳境内的估计有4000万元，但90%被送到了县人民医院。
朱岷这样分析，急救原则包括权衡医院的综合抢救能力、就近性、专科特色以及患者自愿等。传统的中医诊疗手段相对落后，中药起效速度相对较慢，中医院应急人才缺乏，导致中医院综合急救能力偏弱。尽管近年来，各家中医院的现代医学设备和人才逐步多起来，现代医学服务也占有相当比例，但急救系统仍不能认可其救治能力。“这一现象短期内很难改变，但有必要从政策上保证中医院与综合性医院平等分享急救资源，否则中医院的急救能力永远得不到提高。”朱岷说。
政策仍需“明朗化”
受访人士表示，现在各级政府都提出要重视中医药发展，但政策文件中的“要发挥中医药的作用”，还远远没有转化为具体可操作的要求和考核指标。而在一些项目上，不仅相关政策没有“发挥中医药的作用”，甚至存在歧视。
一、医保政策没能“一碗水端平”。例如，江苏省中医院和江苏省人民医院同属三级甲等医院，但医保政策规定每个住院病人在人民医院高能报销12800元，在江苏省中医院高只能报销9700元，超出部分由医院自己承担。到中医院住院治疗的患者多为疑难杂症，3000元的报销差额是患者在治疗方面的巨大损失。
