医改将拉动内需

　　国务院总理温家宝9月10日主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，决定再次向社会公开征求意见。会议提出了医药卫生体制改革的方向、目标、基本原则和主要措施。至此，医疗改革步伐再次推进。而医疗改革将有助于刺激经济，扩大内需。

　　扩大内需之法宝

　　据了解，目前我国医疗卫生支出占GDP的比例约4.7%，不仅落后于发达国家，也落后于相同经济水平的国家。

　　兴业证券医药行业分析师王唏认为，现在医药科技发展的目标确定，到2010年医疗卫生支出达到1.5万亿元，2020年达到4万亿元，占GDP的比例提高到10%，这意味着今后10年左右的时间，医疗卫生支出将翻两番。中国正有可能复制美国20世纪60年代医药行业的状况，当时美国也推进新的医疗保障制度。而从1960年代起，美国的医疗卫生支出占GDP的比例持续提高，由当时的5%提高到1990年代的13%。

　　此外，从拉动内需方面，医疗改革也已经迫在眉睫。从经济发展的角度来看，我国2008年宏观经济已经出现重要变化，在宏观经济的三驾马车中，出口形势不乐观。发达国家的经济形势仍有进一步恶化的趋势，加之人民币升值和劳动力成本上升等，寄望于出口将中国经济带上高速发展的轨道并不现实。经济增长动力将由主要依靠投资、出口拉动，逐渐转向依靠国内消费、投资、出口协调拉动。

　　“目前我们国家的老百姓看病成本过高，负担太重了，医疗改革将能缓解这部分压力，有效推动内需。”复旦大学经济学院副院长孙立坚表示。

　　在我国，由于收入差距的扩大而两极分化严重。富裕社会成员的医疗卫生需求可以得到充分的满足，多数社会成员(包括相当多的农村人口以及部分城市居民)的医疗卫生需求，出于经济原因很难得到满足，贫困阶层则连基本的医疗卫生服务都享受不到。

　　居民在医疗问题上的消极预期，已经成为导致需求不足的一个重要因素。长此以往，将极大地影响经济发展。而一个好的医疗卫生体制能够促进社会公平和社会稳定，社会环境的改善必然有利于经济增长；同时，国民基本健康得到有效保护后，必然会降低疾病负担，减少疾病带来的经济损失。

　　“说得简单一点，由于医疗费用过高，很多老百姓小病不医，直至积累成大病，而此时的医疗费用将大增。”孙立坚说，“我们国民的传统就是攒钱，以防生病。如果有了很好的医疗保障制度，可以大幅度提高居民的生活预期，刺激消费并带动宏观经济的增长。”

　　增长稳定的行业

　　虽然还未正式实施，但医改几乎成为所有建议关注医药股分析师的理由。他们认为，由于医改预期的存在，医药行业是当前市场中长期增长前景为稳定的行业之一。

　　国信证券认为，医疗体制改革将是未来10年医药行业发展的“牵引力”。国家发改委《医药行业“十一五”发展指导意见》中提出的目标是：2010年实现全民医保，并实现医药分开，改变“以药养医”的局面。在此背景下，医药市场蛋糕的扩大虽然是渐进的，但已是铁板钉钉的事。

　　国泰君安分析师易镜明表示，从长期来看，医药行业是不错的选择。首先，医药行业本身有一个稳定的增长，医改还将带来外部增量；其次，医药行业受宏观调控的影响较小，能抵御通胀；第三，大小非流通对医药行业影响不大。截至本周三，医药行业总市值3278亿元，占A股总市值的1.9%，流通市值1886亿元，占A股流通市值的4%，可见医药行业大小非流通水平较整体市场高出一倍，作为小市值行业，未来市场有充分的承接能力。

　　另据了解，医改在2008年国家投入增加体现在两方面：新型农村合作医疗人均标准提高(50元/人到100元/人，确定的增长)、城镇居民医保试点(目前还在79个城市试点，尚未全面推进，不确定的增长)，对于2008年来讲，目前已是9月，新农合的增量是年初开始的，行业因此受益，但城镇居民医保目前尚未全面推开。

　　易镜明指出，2009年至2010年医改将加大投入和覆盖面。“我们始终认为，医改会带来‘受益人数上的广覆盖，受益金额主要投向重大疾病和长期慢性疾病等’。因此生产高端处方药的公司可能在医改进程中获益较大。”

　　此外，业内人士指出，从短期看，新医改相关现行措施对医药行业的拉动作用已经开始显现。数据显示，新医改将为医药行业2008年提供9%～11%的增量。首先，城镇居民医疗保险2007年开始建立，假如以100元计算，全面覆盖所需金额要达到240亿元左右。如果2008年覆盖一半人口，那么2008年增量为120亿元。其次，新型农村合作医疗2007年年底的全国覆盖比例为86%，2008年将实现全面覆盖。由此，2008年新农合投入增量资金将达到350亿元以上。加之医药行业自身增长率可能在16%～20%之间，分析师预计医药行业2008年总体收入的增长可能在25%～32%之间。

　　医改进行时

　　2000年2月16日，《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》出台。

　　2000年，原国家计委发布《关于改革药品价格管理的意见》，放开大部分药品价格。

　　2003年，国家开始在农村推行合作医疗，称为“新农合”。

　　2005年7月，国务院发展研究中心认为中国的医疗卫生体制改革“从总体上讲是不成功的”。

　　2006年9月，国务院成立11个部委参加的医改协调小组，新一轮医改启动。

　　2006年10月，十六届六中全会提出“建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度”的目标。

　　2007年7月，国务院发布《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》。

　　2008年8月28日，发改委称目前正在制定深化医药卫生体制改革总体方案。

　　2008年9月2日，卫生部“三定”方案出炉，卫生部、药监局权力完成划转。

　　2008年9月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》。