上海酝酿出台鼓励社会资本办医

          面对日益多元化的医疗需求，上海社会资本办医规模小、比重低的局面将有望改善。目前，上海相关部门正在酝酿扩大医疗领域向民营资本开放的相关政策措施。

上海市十三届人大常委会第三十六次会议昨日针对医药卫生体制改革情况举行专题询问。上海市医药卫生体制改革领导小组办公室（下称“上海医改办”）主任 沈晓初在进行相关汇报时表示，如何在下一步改革中进一步完善政策体系，吸引社会资本参与医疗卫生事业的发展，是应该正视的问题之一。

沈晓初称，国家“十二五”医改规划明确要求2015年各地社会办医量要逐步达到20%，但上海在公立医院“一家独大”的局面下，现有规划、准入、医保、物价、人事、税收等方面的扶持政策还不足以支撑社会办医的发展壮大，现代医疗服务业发展缓慢。

对此，上海市人大常委会委员们提出建议，上海能否进一步引导社会资本投入医疗领域。《财经日报》获取的一份关于深化医改情况的报告中也称，要从目前上海社会办医规模小、比重低、业务单一、发展缓慢等实际情况出发，完善相关政策细则。

上海医改办负责人在上述会议上回答相关问询时称：“我们正在制订推进社会资本办医的政策文件，这个文件目前经过了三轮各部门的会审。”

上述人士表示，目前上海社会资本办医的总量只有5%，床位总数比较少，规模比较小，医疗质量也不尽如人意，这与上海国际化城市的现代医学产业服务水平 不相符。“在目前上海整个公立卫生资源已经偏大的情况下，在符合规划需要建立新的医疗机构时，如果公立和社会资本都能做，优先让社会资本来做。”

上述文件细则将涉及在市场准入、土地、医疗技术等各方面都能有保障。”

上述人士进一步说，这项工作的推进还涉及到医保对社会办医机构的支持，也将在相应的政策调整上做出一些明确规定，只要社会办医符合公益性要求，医保将予以支持。“我们将固化这些政策措施，争取尽快出台。”

此外，为了满足对高端医疗资源的需求，上海还将建立两个以高端医学服务为主的医学园区，即位于浦东新区的上海国际医学园区和位于闵行区的新虹桥国际医学中心。“希望这两个医学园区能够打造全国甚至全亚洲的高端医学资源，为上海的特需医疗奠定基础。” 上述人士说。