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中医药:打牢基础健步前行

文章来源:健康报发布日期:2022-08-03浏览次数:0
中医药政策保障和供给更加全面、有力,特色优势,服务能力迅速增强,社会贡献度和群众满意率大幅提升……10年来,我国中医药事业展现出强劲的加速度、持久的续航力,中医药人以更加充满自信和生机的姿态投身于护佑人民健康的伟大事业。8月2日,国家卫生健康委在京召开“一切为了人民健康——我们这十年”系列主题第13场新闻发布会,介绍党的十八大以来中医药政策体系完善和服务能力提升有关情况。

  政策支持力度前所未有,效果积极深远

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加重要的位置,不断完善中医药政策法规体系,中医药特色优势进一步彰显,服务能力不断提升。对此,国家中医药管理局政策法规与监督司司长余海洋感受尤为深刻。

  “在完善政策体系方面,党中央、国务院的重视支持力度前所未有,出台文件的规格之高、数量之多、领域之广也前所未有。”余海洋历数这些法规政策,如颁布中医药法,在法律层面体现国家意志,保障中医药发展;印发《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》,从党和国家发展全局的高度对中医药工作作出全方位、战略性、系统性安排;以国务院名义印发中医药发展战略规划纲要,将中医药发展提升到国家战略高度;由党中央、国务院部署中医药振兴发展重大工程等。同时,国务院有关部门出台了服务体系建设、人才培养、科技创新、中药管理和发展、医保支持等一系列政策文件。各地党委、政府出台了促进中医药传承创新发展的落实举措,26个省份制修订了地方性中医药法规。

  得益于上述政策支持,长期制约中医药发展的突出问题得到有效解决,中医药事业迎来了优越的发展环境。余海洋还介绍,近年来,大多数省份充实了中医药管理人员;各省“十三五”“十四五”规划里不但有中医药内容,而且相关内容越来越多,资金支持力度越来越大。此外,各地在中医药医养结合、健康旅游等产业发展方面积极探索,推动中医药文化和传统文化传承发展……“下一步,我们将围绕高质量发展,坚持特色发展、内涵发展、转型发展、融合发展的总体思路,不断完善中医药政策体系。”余海洋说。

  优质资源提质扩容,基层服务便捷惠民

  “近年来,受益于国家中医药政策支持,社区卫生服务中心中医馆基础条件明显改善,服务能力有了很大提升。”发布会上,提到好政策带来的大转变,北京市丰台区蒲黄榆社区卫生服务中心主任刘宏介绍,中心针对常见病、慢性病,制订了糖尿病、高血压、冠心病、脑血管病、肿瘤等疾病的中医药健康管理方案;针对辖区老年人、儿童、孕产妇等重点人群的健康需求,打造了具有中医特色的家医签约服务包;将中药饮片以及针灸、中医外治法等中医适宜技术应用到居家上门服务中……

  中医药事业经过近10年的发展,初步建成了覆盖城乡的融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系,中医药服务水平与效能不断增强。国家中医药管理局医政司副司长赵文华公布,截至2020年年底,每千常住人口中医院的床位数达到0.81张,全国中医全年总诊疗人次达10.58亿。

  上述成绩的背后,是中医药服务体系的提质增效。赵文华介绍,在建高地方面,目前已有6所中医类医院纳入“辅导类”国家医学中心创建范围,20所中医院纳入国家区域医疗中心输出医院范围。在强基层方面,截至2020年年底,全国有3.63万个中医馆,99%的社区卫生服务中心和98%的乡镇卫生院、90.6%的社区卫生服务站和74.5%的村卫生室具备了中医药服务能力。2021年,在30个省(区、市)的827个国家紧密型县域医共体试点县(市、区)中,68%的试点县(市、区)中医院参与了医共体,约34%的中医院作为牵头医院参与了医共体。

  “下一步,我们将进一步加快国家中医医学中心、区域医疗中心等建设;提升基层中医药综合服务能力,实现县办中医医疗机构全覆盖、社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部设置中医馆;建设中医互联网医院,构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化中医医疗服务模式,推动优质医疗资源下沉,进一步提升人民群众对中医药的获得感、满意度。”赵文华表示。

  不惧挑战锤炼优势,不避问题治理完善

  寻常日子里,中医药越来越贴心地为老百姓诊疗疾病、保健养生;疫情来袭时,中医药同样能走上战场。

  “在应对新冠肺炎疫情过程中,中医药系统全面贯彻落实党中央、国务院的部署,推动中医药早期干预、全程使用、全面覆盖。特别是形成‘有团队、有机制、有措施、有成效’的中西医结合、中西药并用医疗模式。中医药在防、治、康各个阶段参加抗疫,场场不落并取得成绩。”发布会上,谈到抗击新冠疫情,中国工程院院士、国医大师张伯礼底气十足。

  张伯礼谈到,中医药系统还通过各种学术会议向世界各国人民分享中国抗疫经验。在他看来,新冠肺炎疫情对中医药来说既是一次挑战,也是一次发展的契机,“要乘势而上,推动中医药事业传承创新发展”。

  在传统医学赢得信赖的同时,互联网和大众传媒上也有虚假违法的中医药广告在损害中医药形象,损害群众的利益。对此,余海洋毫不讳言:“虚假违法中医医疗广告涉及多个环节,表现方式多样且在多个平台出现,需要多部门联动、综合治理。”

  余海洋介绍,近年来,在国务院市场监管部门建立的整治虚假违法广告部际联席会议机制中,每年都要整治虚假违法中医医疗广告,打击假借中医旗号开展活动的行为。“加强了广告监测,建立信息共享机制,发现问题及时移交给国务院市场监管部门,并通过相关专项行动,对发布虚假违法医疗广告的中医医疗机构加大监管查处力度。同时,加强正面的宣传引导等。”他表示,“下一步,将继续以高压态势严厉打击虚假违法中医医疗广告,切实保障和维护人民群众健康权益。”