据南京市卫生局纪委书记丁海洋介绍，为了挤压南京三级大医院药品的“水分”，鼓楼医院、医院、南京市中医院、第二医院、儿童医院、妇幼保健院、胸科医院、脑科医院、口腔医院9家市属三级医院的药房被集中托管。“但与二级医院药房由医药公司托管不同，这9家医院药房改由政府来托管。”为此，南京市专门成立了南京市药品集中托管中心。此后，9家大医院需要进哪些药，进多少，都由托管中心统计后，打包统一招标。
据介绍，由于将9家医院需要的药品集中进行“团购”，即便价格低，由于能上量，医药公司也愿意做。“与医院自己招标相比，不仅高价药少了，廉价药多了，整体药价也下降了，老百姓获得了实实在在的实惠。”据该中心主任方宁透露，与2005年后一次集中招标相比，9家医院的“团购”招标，药品平均降价率为14.08%。“团购”在对其他药品进行砍价的同时，却对廉价药给予“超国民待遇”。据方宁介绍，目前，9家医院使用的廉价药品有800多种，包括小零售包装的高零售价格不超过10元，且小计量单位（如每片、每粒、每支等）不超过2毛钱的口服制剂，以及每支（瓶）不超过1.5元的注射制剂。 廉价老药由于价格低，利润微薄，企业生产的积极性不高，如果再砍掉一部分利润，几乎没有企业愿意做。因此，托管中心特意为廉价药制定了“超国民待遇”：不招标竞价，在保证质量的前提下，根据医院的需要和选择，直接进货。
