借力两大平台 提高社会办医质量规模

　　未来，上海市将借助“上海国际医学园区”和“上海新虹桥国际医学中心”这两大平台，推动该市旅游医疗等在内的高端医疗发展。

　　在近日举行的上海旅游医疗会议上，上海市卫生局局长许速高度概括了上海医疗的发展定位。他表示，“上海定位于发展高端医疗无疑适应了国家医改政策，将改善上海投资环境，促进上海城市转型，发展现代服务业，满足群众多层次多样化医疗服务需求。我们的思路非常清晰，以市场化、高端化、国际化、集约化为定位，建设上海国际医学园区和上海新虹桥国际医学中心。”

　　整体来看，旅游医疗产业发展前景可期。从全球范围看，旅游医疗市场规模不断扩容。“2007年全球旅游医疗服务产值达到200亿美元。2010年则达到400亿美元。”许速表示。

　　目前，上海在政策层面已经做出战略部署，目标是发展高端医疗、与国际接轨，以吸引该市场内有需求的患者。

　　据了解，在政策方面，上海市政府正在大力鼓励多元办医。2012年2月，上海市政府先是印发了《上海市医疗机构设置规划（2011-2015）》。文件提出，要进一步发展社会办医，着力提高社会办医的质量和规模，促进多元办医格局形成，加快发展现代医疗服务业，充分凸显医疗水平和特色模式。

　　许速就此指出，在此过程中，剥离特需病房是建立高端医疗产业的必要步骤。“必须要把公立医院10%的特需病房剥离出去，纳入高医疗集聚区。公立医院是公共资源，公共资源要让老百姓公平享受。所以，今后在公立医院里，多设有等级病房。只有打破这样一种框架结构，新的体制才会建立。”
　　紧接着，2012年5月，上海市卫生局等十部门联合刊发《关于促进本市国际医学园区医疗机构建设与发展的若干意见》。《意见》提出：坚持发展高端医疗服务，以推进国际医学园高端、特需医疗服务为抓手，大力发展现代医疗服务业。

　　“正是在上述战略背景下，上海市开始推进建设两大国际医学园区。”许速表示。同时，近期发布的《关于进一步促进本市社会医疗机构发展的实施意见》进一步明确了依托两大园区，发展高端医疗产业。

　　许速介绍，两大国际医学园区内举办的医疗机构原则上都是营利性医疗机构。“园区通过引进国际医疗集团，建立符合国际人士和国内高端人群诊疗习惯和要求的医疗服务环境。目标是到2015年，两个园区的医疗服务初具规模。”他说。

　　许速认为，无论是“上海新虹桥国际医学中心”还是“上海国际医学园区”，都具有发展高端医疗的优势条件，可谓“天时”、“地利”、“人和”条件都具备。

　　他表示，上海新虹桥国际医学中心优越的地理位置将成为该市发展的新地标。“上海新虹桥国际医学中心位于虹桥机场和交通枢纽的边缘，集国际商务区、国际会展区、国际医疗区为一身，总共规划80万平方公里。”

　　许速称，上海新虹桥国际医学中心将引入国际的医疗服务品牌、技术和资本，建成现代化高端医疗服务集聚区、医疗卫生改革的实验区。他表示，“未来，上海新虹桥国际医学中心的核心产业是疾病治疗、国际远程诊疗、旅游医疗、疾病预防、保健康复。该区配套功能包括涉外医疗、医疗保险医疗物流；拓展功能将以医药研发、医疗会展、医疗培训、国际学术交流为重点。”

　　而另一园区上海国际医学园区已形成了现代医疗服务和医疗器械及生物医药产业集群。该园区项目投资和建设的主体为上海国际医学中心投资管理有限公司，由国际医学园区牵头、吸引多家民营资本共同投资成立。

　　据了解，在医学、科技产业项目筛选上，该园区注重科技含量高、产出投入比高、环境污染小以及运营能耗低的项目。而在管理层面，该区将借鉴国际高端医疗机构的成功运作经验，实行“建设、管理和使用”分离的运作模式。