重磅！高端医疗器械产业集群发展风向！

《措施》的落地执行，将加快培育高端医疗器械产业集群，切实抢占新一轮产业发展的制高点，增强产业核心竞争力！

《措施》重点从以下几个方面，按照、可操作的原则，结合实际，制定措施：

一、适用机构和重点支持领域

二、强化医疗器械产业创新策源能力

三、强化科技转化和产业化能力

四、加大创新产品应用示范

五、深化临床试验改革力度

六、全力打造医疗器械特色园区重磅

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适用机构和重点支持领域

（一）适用机构：已登记注册，具备独立法人资格，从事医疗器械研发、生产和服务的企业，以及其他事业单位、社会团体、民办非企业等机构。

（二）重点支持领域：

（1）仪器设备：高端医学影像、体外诊断、生命监测与生命支持、高端植介入、应急救治、肿瘤放疗、医学腔镜、基因检测、光学设备、DNA合成仪、智能康复辅具及健康管理等仪器设备；

（2）试剂和产品：疾病筛查、用药分析所需的各类试剂和产品；

（3）高端植介入产品：支架瓣膜、心室辅助装置、人工晶体、骨科器件等高端植介入产品；

（4）生物医用材料：可降解材料、组织器官诱导再生和修复材料、新型口腔材料、高值国产替代耗材等；

（5）人工智能信息技术：手术机器人、智能软件及其它人工智能信息技术在医疗装备场景的应用等领域。

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鼓励医疗器械产业创新 

（一）聚焦医疗器械原始创新与融合发展

依托国家高性能医疗器械创新中心等现有重点平台，主动承基础研究、重大科技转化和产业化落地任务，围绕关键零部件与新型材料领域，加强前沿高水平基础研究和核心技术攻关，补齐我市高端医疗器械科技创新和产业融合环节。

（二）推动国家、省市级医疗器械重点平台建设

支持建设落地深圳的国家重点实验室、国家工程研究中心等创新载体，予以高3000万元支持；支持建设落地深圳的国家企业技术中心，予以高1500万元支持。加快市级医疗器械重点平台建设，谋划布局合同研发机构（CRO）、合同定制研发生产机构（CDMO）、检验计量检测平台、医疗器械审评审批公共服务平台和小试中试平台等市级重大产业服务平台，按项目总投资的40%予以资助，高不超过5000万元。

（三）布局市级医疗器械重大科技产业专项

对进行新材料、新机制、新原理等前沿领域高水平基础研究和技术攻关的，给予高不超过3000万元的全额资助；

对聚焦高端影像系统、手术机器人、新型体外诊断设备、高端植介入产品、高性能医用芯片、高通量基因测序仪等重大装备、关键零部件、关键原材料研制的“卡脖子”技术攻关和重大产业化项目，对国内率先实现量产的重大装备，或成功应用于医疗器械产品的关键零部件或原材料企业进行资助，按照项目总投资40%分阶段给予资助，高不超过3亿元。

（四）构建全链条产业服务体系

推动市药品检验研究院（市医疗器械检测中心）光明分院等重点项目建设，逐步打造集医疗器械注册检测、生物安评、产品改进、法规咨询、质量体系建立及跟踪验证于一体的全链条公共服务体系。

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推动医疗器械科技转化和产业化

（一）支持二、三类医疗器械研发与生产

对在本市完成研制且进行产业转化的重点支持领域内医疗器械产品给予资助。

获批二类医疗器械注册证并在本市生产的：按实际投入研发费用的40%予以资助，单个品种高不超过300万元；

获批三类医疗器械注册证并在本市生产的：按实际投入研发费用的40%予以资助，单个品种高不超过500万元。

通过国家、省级创新医疗器械特别审批程序获得二、三类医疗器械注册证书且在本市生产的，单个品种资助上限再提高100万元。单个企业每年累计获得资助高不超过1000万元。

（二）注重医疗器械研发、申报环节特色服务能力提升

强化专利信息资源的开发和利用，提升企业研发高端医疗器械的能力和水平。充分发挥国家药品监督管理局医疗器械技术审评检查大湾区分中心作用，建立针对医疗器械注册申报关键环节的辅导沟通机制，为本地医疗器械企业提供医疗器械注册申报全流程的咨询服务。鼓励医疗器械企业积极委托经认定的市级CDMO服务平台或总部在深圳的CRO服务平台（与企业无投资关系）提供服务。

（三）鼓励医疗器械生产场地建设

对新建或改造医疗器械方向GMP厂房并获批医疗器械生产许可证的企业，按实际新建或改造费用的40%、高3000元/㎡，给予高不超过1000万元的资助，满足企业产业化需求。

（四）鼓励医疗器械产品本地产业化

对获得医疗器械产品注册证并在本市实现产业化的，或本市医疗器械生产企业按照医疗器械注册人备案人制度承担生产的（委托双方无投资关联关系），按照实际投入费用的20%予以资助，单个品种高1500万元，单个企业每年资助高3000万元。

（五）促进第三方组织参与临床试验管理

探索第三方组织开展临床试验机构的能力认证、年度自查、评估检查等工作，开展注册申请人的临床试验过程监督工作。鼓励社会组织在临床实验工作中发挥组织、服务和自律作用。

（六）优化医疗器械产业环境

对经国家、省、市主管部门批准成立的医疗器械领域机构、国内统一刊号的正式期刊、智库等，给予高50万元资助。支持举办市级高水平医疗器械峰会或展会，对经市政府同意的峰会或展会按审计后确认费用给予全额补贴，高不超过500万元。成立联合产业链上下游的高端医疗器械产业联盟，推动高端医疗器械产业集群高质量发展，按项目择优给予高500万元资助。

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加大创新器械的购买与使用

（一）优化医疗器械创新产品入院流程

对纳入国家或省级创新医疗器械特别审查程序、确定可另行收费的医疗器械注册上市产品，可凭医疗器械注册证或备案凭证在阳光平台申请挂网，同时市医疗保障局将积极指导有需求企业向国家医保局申请赋码，并在阳光平台挂网采购。对医疗服务项目以外的内容，且不能另收费的创新型医用耗材，建立新增医疗服务价格项目的绿色通道，加快推进创新产品临床使用。 

（二）支持医疗器械首台套应用示范

加大创新医疗器械首购力度，提高政府采购份额，鼓励本市医疗机构采购经市有关部门认定的医疗器械首台（套）产品，建立用户（医疗机构）和本地企业的联系机制，促进医疗机构了解、使用本地企业生产的产品。

（三）探索建立港澳已上市医疗器械试点使用

联合国家药品监督管理局医疗器械技术审评检查大湾区分中心，积极申请国家下放港澳已上市医疗器械在深圳指定医疗机构试点的审批权限，鼓励港澳已上市医疗器械联合深圳的审评、医疗、检测以及产业公共服务平台开展真实世界研究，探索已在港澳上市未在内地上市的医疗器械在深圳指定医疗机构试点的审评审批流程，推动港澳已上市医疗器械在深圳试点使用。

（四）支持医疗器械企业开拓海外市场

对在本地完成研发和产业化并通过美国FDA、日本 PMDA、欧洲共同体（CE）等机构批准，获得境外上市资质并在相关国外市场实现销售的高端医疗器械，按审计后的实际发生费用予以资助，单个企业每年高不超过1000万元。

（五）支持医疗器械企业纳入带量采购

鼓励企业积极参加国家医疗器械集中带量采购拓展市场，中标品种按当年采购总金额的3%予以资助，单个品种资助高不超过300万元，单个企业每年资助高不超过500万元。

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深化器械临床试验改革

（一）加大医疗器械临床试验激励力度

对经认定的临床试验床位不纳入医疗机构床位数管理，不做病床效益、周转率、使用率考核。大力引进、培育临床研究人才，优化临床研究人才评价体系，医疗器械临床试验项目按不同来源和级别视同相应级别的科研项目，纳入主要研究者和直接参加研究者的绩效工资、职称晋升、岗位聘用等管理。探索成立医疗器械临床研究联盟。

（二）推动医疗器械企业强化临床自检能力

鼓励有条件企业投资设立临床试验检测机构，企业产品自检报告可用作申请注册认证时的送审报告。临床试验、检测机构须按照临床试验质量管理规范要求，定期做好自查及接受主管部门监督检查。

（三）鼓励开展医疗器械临床试验服务

支持医疗机构开展医疗器械临床研究，将医疗器械临床研究纳入三级公立医院绩效考核指标体系。对于按照医疗器械临床试验质量管理规范（GCP）获得医疗器械临床试验资质的医疗机构，每年为医疗器械企业提供临床试验服务项目，达到10、20、40项以上的，给予牵头单位高不超过100、200、300万元资助，给予参与单位高不超过50、100、150万元资助。

（四）提升关键医疗器械物品通关效率