擎起卫生健康事业高质量发展大旗
文章来源：健康报发布日期：2022-08-30浏览次数：52 由《中国卫生》杂志社、健康报社、广东省卫生健康委主办，中山大学附属第一医院、广东省人民医院、南方医科大学南方医院承办的2022全国深化医改经验推广会暨中国卫生发展高峰会议在广东省广州市召开。 本次会议以“深化医药卫生体制改革，推进公立医院高质量发展”为主题，来自全国各地的医改政策制定者、研究者、实践者以及大型公立医院的管理者，带着改革的冲劲和韧劲，分享医改实践感悟，为卫生健康事业高质量发展献计献策。 新阶段 春满园 深化医药卫生体制改革工作点多面广，想要取得实质性成效，让全民受益，就必须明确重点、有的放矢、统筹推进。 国家卫生健康委体制改革司司长许树强指出，深化医改进入高质量发展阶段，重中之重是推进公立医院改革与高质量发展，核心的是运行机制改革。公立医院运行机制改革的重点是调整医疗服务价格，这是实现公立医院运行机制平稳转换的关键环节。调价不是涨价，而是有升有降、“腾笼换鸟”的结构性调整，把机制捋顺了，既能节约医保基金，也能降低人们负担。医疗服务价格调整到位，才有空间推进公立医院薪酬制度改革，医保支付方式改革才能更加科学、更可持续。通过改革，要逐步提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例。为此，卫生健康行政部门（医改领导小组秘书处）要“啃硬骨头”“牵牛鼻子”，着重“抓统筹、抓联动、抓机构、抓调价、抓方案、抓研究”，公立医院要抓医疗质量、抓运营管理、抓医学创新、抓信息化建设，更好满足人民群众日益增长的美好健康生活需要。 广东省卫生健康委党组书记、主任，广东省医改办主任朱宏表示，广东省委、省政府坚决落实“走在全国前列、创造新的辉煌”的使命任务，2015年以来，先后出台系列政策文件，明确了构建“顶天立地”医疗卫生大格局，以及“强基层、建高地、促医改、保健康”的实施路径。实施基层医疗卫生服务能力三年提升工程，支持高水平医院建设，支持五大国际医学中心建设。各部门配套打出医保支付改革、药品集团招标采购、医疗服务价格改革、薪酬制度改革等组合拳，形成推动改革发展的强大合力。推行基层医疗卫生机构“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”等做法，获国家认可并全国推广，深圳、东莞、高州、广州等地落实公立医院综合改革政策措施，先后获国务院通报表扬激励，全省深化医改形成“百花齐放春满园”的良好局面。 做主体 起主导 公立医院是我国医疗服务体系的主体，要提高卫生健康供给质量和服务水平，必须把公立医院高质量发展放在更加突出的位置。 “正以高质量发展为核心、雄厚的学科综合实力为基础，积极推进国家医学中心建设。”上海交通大学医学院附属瑞金医院院长宁光通过视频连线表示，瑞金医院瞄准医疗技术、国际前沿技术，纵向以“高峰学科、优势学科、特色学科、扶持学科”为柱，横向以十大国际标杆学科群为链，利用各学科群内牵头的高峰、优势学科，以多学科诊疗为纽带将其余学科有机整合并串联，通过学科之间相互交叉、渗透和联合，增强协作、攻关能力及国际竞争力。通过种种努力，力争让高水平公立医院成为探知生命的殿堂、人生健康的驿站、病患温暖的港湾。 “实现高质量发展，我们明确要用超常规办法实现‘弯道超车’，推动医疗技术和医院管理升级换代、创新发展。”四川大学华西医院党委书记李正赤表示，为实现高质量发展目标，华西医院聚力在3个方面：一是以高质量党建推动高质量发展，重点在树立“抓党建就是抓发展、抓发展就是抓党建”的理念；二是以有组织的管理推进学科建设，重点在加强创新人才队伍建设、构建创新支撑体系、实施有组织的科研；三是以文化建设推进精细化管理，做好有温度的医疗服务和有成就感的医学教育，以临床、科研、人才为导向做有价值的科学研究，并将管理工作更多转向引导和服务，让员工“亲而誉之”、患者“信而赞之”。 “按照高质量发展的政策指引，高水平公立医院要‘做主体、起主导、当主帅’。”中山大学常务副校长、中山大学附属第一医院院长肖海鹏提出，创建国家医学中心就好比打仗，必须有章有法，可以提炼为：党的领导是关键，人才是核心，创新是驱动，合作是动力，体系是保障，成功靠文化。具体实践中，国家医学中心须具备“非常6﹢1”特质。“6”包括：一是疑难重症诊治和应对重大灾难与公共卫生事件中心，二是医学先进科技创新中心，三是医学拔尖领军人才培养中心，四是国际交流与合作中心，五是医院现代化管理模式与机制创新中心，六是党建与文化守正创新中心。“1”则是指的社会服务与辐射。作为医疗“国家队”、广东省高水平医院建设“登峰计划”的领头羊，中山一院始终坚持服务健康中国战略，“请党放心，健康有我，强国有我”。 双“十大” 推医改 新一轮医改以来，各地不断发挥改革精神，涌现出了许许多多的改革示范样本。《中国卫生》杂志社、健康报社从2010年开始，连续12年开展推进医改、服务百姓健康“十大新举措”和“十大新闻人物”推介活动。会上，对2021年度推进医改、服务百姓健康“十大新举措”“十大新闻人物”进行了风采展示。 河南省周口市政府党组成员、副市长马明超表示，周口市是全国5个户籍人口超千万的地级市之一，也是医疗卫生资源需求大市。周口市委、市政府统筹抓好“六个一”（全市一盘棋推进、全域一体化联动、信息一平台互通、政策一揽子配套、中医一条线融入、医防一张网覆盖），一体化推进综合医改。近年来，周口市医疗卫生服务体系不断完善，服务能力和水平持续提高，区域内就诊率与群众满意度明显提升，实现了病人和医保资金双回流。 贵州省遵义市卫生健康局党委书记、局长刘勇表示，2022年6月，遵义市入围2022年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目；医疗人力资源总量逐步扩容提质，人才队伍结构不断优化，2021年与2018年相比，全市公立医院卫生技术人员增幅达74.9%；服务能力、服务效能得到明显提升，有序就医格局逐步形成，2021年与2018年相比，公立医院出院患者三级、四级手术占比提升16.12个百分点，市域内就诊率从89.31%增长至94.1%，并稳定在90%以上。 积跬步 行千里 医改只有进行时，没有完成时，改革路上从来不乏同行者。 健康报社党委书记、社长，《中国卫生》杂志社社长邓海华表示，今年在做好新冠肺炎疫情常态化防控的同时，医改工作进一步积跬步、行千里。为了准确把握医改的新形势、新任务，鼓励地方探索实践，从2017年起，在国家卫生健康委体制改革司指导下，打造了全国深化医改经验推广会，搭建起深化医改典型经验推广宣传平台。6年来，推广会走过河南郑州、江苏南京、陕西西安、浙江杭州、安徽合肥，来到广东广州；今后将继续与卫生健康领域的广大同仁想在一起、干在一处，宣传党和国家卫生政策主张，为深化医改和健康中国建设摇旗呐喊、擂鼓助威。 国家卫生健康委体制改革司一级巡视员朱洪彪、副司长薛海宁、副司长庄宁、副司长宋涛，上海市卫生健康委党组副书记、主任邬惊雷，内蒙古自治区卫生健康委党组成员、副主任隋晓杰，黑龙江省卫生健康委党组成员、副主任李淑梅，甘肃省卫生健康委党组成员、副主任张浩，广西壮族自治区卫生健康委党组副书记、副主任王勇，江苏省卫生健康委二级巡视员姜仑，湖北省卫生健康委二级巡视员李权林，湖南省卫生健康委二级巡视员武昆，河北省纪委监委驻省卫生健康委纪检监察组组长郭亚敏，广东省卫生健康委党组副书记、副主任、一级巡视员黄飞，广东省卫生健康委党组成员、副主任汪洪滨，广东省药品监督管理局党组成员、副局长严振，广东省工业和信息化厅二级巡视员庄乐从，广东省市场监督管理局二级巡视员王诗翔，中山大学附属第一医院党委书记骆腾，广东省人民医院党委书记周琳，南方医科大学南方医院副院长杨洪波，以及众多公立医院管理者、专家学者、卫生健康从业者与会。 本届大会共设1个主会场、17个分会场，研讨主题覆盖高质量发展政策方向、部门强化系统集成、地方抓牢落地见效、构建医疗服务新体系等，力求在深化医改的道路上探索出更多好点子、好经验、好做法。 
