宁夏两会探讨医疗保障体系建设

        宁夏回族自治区政协十届二次会议、宁夏十一届人大二次会议于1月6日、1月7日相继在银川开幕，医疗保障体系建设成为两会委员们的热点话题。 
        范生军委员说，目前基层医疗卫生机构基本医疗设备简陋，导致许多群众遇到常见病只能进城到医院诊治，客观上加重了群众就医负担。其次，基层医疗机构人员结构不合理，部分专业人才缺乏，乡村医生人数不足，业务素质参差不齐，这些直接影响到基层群众的卫生保健水平。 
        刘佳委员说，即使优质的医疗资源下沉到基层，也会在健康可持续发展过程中遇到种种困难。以城乡居民医保定点医疗机构——宁夏人民医院宁南医院为例，宁南医院450张床位和知名专家轮流坐诊，为宁南山区送去了优质的医疗资源。医院在公立医院改革试点中突出公益性，取消药品加成，推出“五免两救助”，减免挂号费和一般检查费，为1000名贫困人群实施免费体检，为宁南山区200名白内障患者实施免费手术，一系列活动切实减轻了周边群众看病负担。 
        但是，医药分开后，在没有增加财政投入的情况下，医院经营出现“虚脱”，医疗队伍不稳定，骨干人员流失严重，医院发展与人员编制短缺矛盾日趋紧张，等等。尤其宁南医院为提升基层医疗机构医疗服务能力进行探索，吸纳海原县、乡、村三级医疗服务机构为成员单位，共同开展学科建设、技术支持、人员培训和远程会诊等，而这一有益尝试的健康发展需要先行解决改革发展中的一个个现实问题。 
        马军生委员说，自治区有关部门正在推进医疗保障体系顶层设计，争取2014年实现城乡居民医疗保险基金区级统筹，使医保基金在符合法规、安全有序的前提下发挥更大的作用。例如，可以有力支撑大病保险试点工作在全区范围内尽快全覆盖实施，可以为参保群众购买商业保险，发挥商业保险在减轻群众看病贵问题中的作用。再比如，今后自治区将把治病救人的关口前移，让参保群众都能参加体检，对病情做到早发现早治疗，改变当前“一看病就是大病，一住院就是好几万”的尴尬现状。这一观念的改变，不但能更有效提高群众卫生保健水平，还能在一定程度上节省基金开支，把有限的基金用到更需要的地方去。
        马军生委员说，自治区正在考虑制定更为积极的惠民政策，不断拓宽门诊大病病种统筹范围，使参保城乡居民有机会实现两次报销、三次报销，甚至四次报销，切实减轻群众看病贵负担。另外，目前我区已与海南、广州等地签订了异地就医结算合作协议，为群众看病提供了便利，今后将继续扩大合作范围，与拥有优质医疗资源的区外城市牵手，解决看病难的问题。